查看匯總：2018年10月自考《行政組織理論》課程講義匯總

　　第三節 行政組織理論的現代發(fā)展

　　(一)系統權變組織理論出現的歷史背景

　　1、“管理理論叢林”的由來(lái)

　　“管理理論叢林”這一術(shù)語(yǔ)是由美國管理學(xué)家哈羅德·孔茨(Harold Kootz)于1961年發(fā)表的《管理理論叢林》一文中首先提出來(lái)的�？状恼J為，在管理理論還處于不成熟的青年時(shí)期(泰羅、法約爾等古典管理理論時(shí)期)，各理論觀(guān)點(diǎn)之間就“存在著(zhù)巨大的分歧和明顯的混亂，就能通過(guò)林林總總的管理理論學(xué)派和學(xué)者看到各種管理理論的早期萌芽已枝節交錯，簇葉蔓生”。產(chǎn)生于30、40年代的霍桑實(shí)驗結論基礎上的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)和行為科學(xué)理論，因其理論基礎是新的和尚未充分發(fā)展的心理科學(xué)的一些實(shí)驗性原則，決定了各種管理理論學(xué)說(shuō)多彩紛呈的局面。一些人把管理理論只看成是社會(huì )學(xué)的制度與文化方面的表現;有人認為管理的核心是決策，從這個(gè)核心朝各個(gè)方向伸展出去的分支包含著(zhù)組織生活中的所有事物;還有一些數學(xué)家認為管理主要是對以符號和無(wú)所不在并永受推崇的模型表示的邏輯關(guān)系的演算�！爱敼芾淼难芯勘豢闯墒菍σ恍┫到y和分系統的研究時(shí)，枝蔓纏繞就達到了頂點(diǎn)，管理理論步入了叢林時(shí)代”。

　　2、管理理論各主要“學(xué)派”

　　哈羅德·孔茨(Harold Kootz)把當時(shí)的西方管理學(xué)派大致劃分為6個(gè)學(xué)派。

　　(1)管理過(guò)程學(xué)派：

　　這個(gè)學(xué)派把組織管理看作是一個(gè)過(guò)程，認為，管理就是組織中通過(guò)別人或同別人一起完成工作的過(guò)程，其目的在于通過(guò)對組織的職能進(jìn)行分析、歸類(lèi)，來(lái)分析這一過(guò)程，為它確立一個(gè)概念范疇，確定一些作為依據的原則，并由此建立一種管理理論。

　　(2)經(jīng)驗學(xué)派：

　　經(jīng)驗學(xué)派把管理看成是對經(jīng)驗的研究。這個(gè)學(xué)派所依據的前提是，如果對成功的管理人員的經(jīng)驗或管理的失誤進(jìn)行研究，或者嘗試著(zhù)解決管理中的問(wèn)題，就能理解和學(xué)習如何應用最有效的管理方法。

　　(3)人類(lèi)行為學(xué)派

　　人類(lèi)行為學(xué)派是基于這樣一個(gè)前提依據：由于管理就是通過(guò)別人并同別人一起把工作做成，所以對管理的研究必須以人際關(guān)系為中心。這個(gè)學(xué)派也被叫作“人際關(guān)系學(xué)派”、“領(lǐng)導學(xué)派”和“行為科學(xué)”學(xué)派。

　　(4)社會(huì )系統學(xué)派

　　社會(huì )系統學(xué)派是人類(lèi)行為學(xué)派密切相關(guān)并常常與之混淆或交錯在一起的一個(gè)學(xué)派，它包括那些把管理看成是社會(huì )系統及文化的相互關(guān)系系統的研究人員。

　　(5)決策理論學(xué)派

　　該理論是以西蒙為代表、以社會(huì )系統論為基礎、吸收了行為科學(xué)、系統論的觀(guān)點(diǎn)，運用電子計算機技術(shù)和統籌學(xué)的方法而發(fā)展起來(lái)的一種理論。

　　(6)數學(xué)學(xué)派

　　孔茨把那些認為管理是一個(gè)數學(xué)模型和程序的系統的理論家歸為一個(gè)學(xué)派。數學(xué)學(xué)派所遵奉的信念是，如果管理、組織、計劃或決策是一個(gè)合乎邏輯的過(guò)程，那么它就能用數學(xué)符號和關(guān)系來(lái)表示。

　　(二)系統權變組織理論的內容

　　1、組織系統觀(guān)

　　柏森斯認為，組織本身就是處在各個(gè)社會(huì )系統中的分系統。任何處在社會(huì )分系統的組織必須具備四種特質(zhì)：適應環(huán)境、達成目標、統一協(xié)調和形態(tài)維持。這四個(gè)方面的特質(zhì)主要通過(guò)組織的三個(gè)層級即決策層級、管理層級和技術(shù)層級來(lái)體現。這三個(gè)層級各有“界線(xiàn)”標志，工作性質(zhì)各不相同：決策層級負責決策，管理層級負責協(xié)調，技術(shù)層級具體執行。各層級職權分明，各司其職，不得相互干涉、越俎代庖。

　　(1)環(huán)境分系統：

　　(2)組織目標和價(jià)值系統

　　(3)技術(shù)分系統

　　(4)結構分系統

　　(5)社會(huì )心理分系統

　　(6)管理分系統

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