《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會(huì )議暨《京都議定書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》)第8次締約方會(huì )議26日在卡塔爾首都多哈舉行。通過(guò)《京都議定書(shū)》修正案以使其第二承諾期在明年初得以實(shí)施，是本次會(huì )議的優(yōu)先事項和亟需達成的目標。從目前各方表態(tài)來(lái)看，此次會(huì )議上談判將極為艱難，面臨諸多挑戰。
此前，國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報告》，全面介紹了中國為減緩、適應氣候變化采取的重大政策措施。強調在氣候變化國際談判中，中國繼續發(fā)揮積極建設性作用，推動(dòng)德班會(huì )議取得積極成果，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。
近年來(lái)，中國是受氣候變化不利影響最為嚴重的國家之一。2011年全年共有4.3億人次不同程度地受災，直接經(jīng)濟損失高達3096億元。中國政府高度重視氣候變化問(wèn)題。中國在哥本哈根氣候變化大會(huì )前宣布，將使2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。同時(shí)，中國應對氣候變化作為重要內容正式納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃。
當前，全球經(jīng)濟依舊存在很多不確定因素，增長(cháng)乏力已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。中國也面臨著(zhù)調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式等諸多艱巨任務(wù)。在這種情況下，無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，各國更加重視國內的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，顯然在情理之中。然而，氣候變化對世界各國產(chǎn)生的影響也在進(jìn)一步顯現，暴雨、颶風(fēng)、暴雪等極端天氣的出現，讓我們必須把應對氣候變化擺到與解決社會(huì )發(fā)展同等重要的位置，必須盡快制定并實(shí)施有效的措施應對越來(lái)越嚴重的氣候變化及其對人們生活帶來(lái)的影響。
在應對氣候變化問(wèn)題上，世界各國態(tài)度是一致的，在國際會(huì )議上也達成了多項共識。例如，聯(lián)合國氣候變化公約確立的公平原則、“共同但有區別的責任及各自能力”原則就是最重要的共識之一。在多哈會(huì )議即將召開(kāi)之際，澳大利亞已經(jīng)做好加入《京都議定書(shū)》第二承諾期準備。這些共識的取得，為各國進(jìn)一步展開(kāi)雙邊和多邊磋商，盡早達成新的具有普遍法律約束力的協(xié)議奠定了堅實(shí)基礎。但是，有共識并不意味著(zhù)沒(méi)有分歧，在減排問(wèn)題上，依舊分歧很大，有待進(jìn)一步協(xié)商解決。
多哈會(huì )議是人類(lèi)應對氣候變化的一個(gè)重要機會(huì )和溝通平臺，世界各國都應該以積極和負責任的態(tài)度參與，推動(dòng)會(huì )議取得實(shí)質(zhì)性成果。其中，發(fā)展中國家作為參與應對氣候變化的一份子，應積極參與并推動(dòng)減排方案的制定和實(shí)施;發(fā)達國家締約方則應該履行大幅度減排和為發(fā)展中國家締約方提供資金、技術(shù)轉讓和能力建設支持的義務(wù)，這既是發(fā)達國家的責任，也符合發(fā)達國家的根本利益。
時(shí)不我待，失不再來(lái)。在應對氣候變化這個(gè)人類(lèi)共同面對的挑戰面前，發(fā)達國家應該和發(fā)展中國家戮力同心，攜手同行，減少分歧，共同努力保護人類(lèi)賴(lài)以生存的地球。
