財政部財政科學(xué)研究所研究員19日在媒體撰文就當前國內經(jīng)濟形勢，分析了物價(jià)、消費、投資、進(jìn)出口貿易和投資、城鎮化、收入分配、房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等九個(gè)方面情況。文章說(shuō)到，1997年以后收入分配改革基本處于停滯狀態(tài);我國收入差距應控制在40倍以?xún)?從今年開(kāi)始公務(wù)員工資將逐步進(jìn)入上漲周期。
“改革等于漲工資”，這是很多人對公務(wù)員工資“改革”的一種理解。而“公務(wù)員工資進(jìn)入上漲周期”這句話(huà)引發(fā)又很多網(wǎng)友熱議：上漲周期?周期，算是一個(gè)科學(xué)用詞，意味著(zhù)客觀(guān)、規律、必須、不得不�？磥�(lái)公務(wù)員工資是非漲不可了。周期，是公務(wù)員的定心丸，旁觀(guān)者的封口令。一詞之妙，勝過(guò)千言。
2月3日，國務(wù)院同意發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，同時(shí)指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國情、發(fā)展階段相適應的收入分配制度基本建立。同時(shí)，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，城鄉區域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規范，隱性收入、非法收入問(wèn)題比較突出，部分群眾生活比較困難。
3月8日， 國務(wù)院公報官方微博發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》，通知要求，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。建立公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平調查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級并行制度，適當提高基層公務(wù)員工資水平;調整優(yōu)化工資結構，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比;提高艱苦邊遠地區津貼標準，抓緊研究地區附加津貼實(shí)施方案。結合分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效和分級分類(lèi)管理的工資分配制度。通知對承擔收入分配改革重點(diǎn)工作的各部委具體工作做了分工。
收入分配改革從“原則”進(jìn)入“細則”階段。對于工資收入，特別是公務(wù)員工資問(wèn)題，所觸及的不僅是因為工資收入為基礎性的民生問(wèn)題，同時(shí)存在“公務(wù)員工資”實(shí)際上具有某種雙重性：即一般的社會(huì )收入初次分配與政府公共財政上的二次分配問(wèn)題。因為收入分配制度改革，是堅持共同發(fā)展、共享成果。初次分配要注重效率，創(chuàng )造機會(huì )公平的競爭環(huán)境，維護勞動(dòng)收入的主體地位;再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。
若從公務(wù)員也是勞動(dòng)者的角度，GDP在增長(cháng)，物價(jià)在上漲，社會(huì )人均收入在增長(cháng)，對公務(wù)員工資給予適當的調整上漲，當然理所當然。但如果說(shuō)公務(wù)員的工資拿的是納稅人的錢(qián)的話(huà)，公務(wù)員工資的上漲，或者說(shuō)到了該上漲的“周期”了，這是否與納稅人負擔保持合理平衡?這又與“政府過(guò)緊日子”的理念如何兼容?
有報道說(shuō)，2012年10月，工資條例出臺計劃夭折，其部分內容將被融入收入分配改革總體方案。收入倍增計劃似乎也缺少實(shí)質(zhì)性辦法。民生壓力依然普遍較大。民眾收入改革推不動(dòng)，公務(wù)員收入卻要用“漲”的辦法來(lái)尋找公平，豈能不“水入油鍋”?
收入分配改革把“提低、控高、擴中”作為主線(xiàn)�！疤岬汀笔侵档霉娖诖耐黄瓶谥�，如果能在“提低”方面有進(jìn)展，對于合理調整收入分配關(guān)系，逐步縮小收入和財富的不合理差距，其作用至關(guān)重要。那么，“公務(wù)員工資將逐步進(jìn)入上漲周期”，也就是說(shuō)給公務(wù)員漲工資，會(huì )不會(huì )導致收入分配差距的越來(lái)越大?
當然，公務(wù)員薪酬有存在著(zhù)“不公平”。有媒體說(shuō)，從事相同工作的公務(wù)員，往往會(huì )因為所在地區、部門(mén)、單位等不同，而在薪酬方面出現巨大差別。比如，人社部工資研究所的一份調查報告顯示，目前省與省之間最高和最低津貼相差3~4倍，同一省內不同地區也存在很大差距。公務(wù)員薪酬體系基本上還是一個(gè)“大鍋飯”，既不體現“按勞分配”，也不體現“按績(jì)分配”。
我國《公務(wù)員法》第七十五條規定：“公務(wù)員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會(huì )進(jìn)步相適應。國家實(shí)行工資調查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務(wù)員工資水平的依據�！钡谄呤鶙l規定：“公務(wù)員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇�！睂W(xué)者建議我國應該將《公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員工資調整的辦法落到實(shí)處，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )平均工資相平衡的公務(wù)員工資標準。
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