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　　勞動(dòng)法的基本原則

　　(一)勞動(dòng)法基本原則的含義和特征

　　勞動(dòng)法的基本原則是指調整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會(huì )關(guān)系時(shí)必須遵循的基本準則，即必須遵循的基本規范和指導思想。勞動(dòng)法的 基本原則直接決定了各項勞動(dòng)法律制度的性質(zhì)，是勞動(dòng)立法基本精神的集中體現。勞動(dòng)法的基本原則體現了國家對勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)的認識，體現了統治階級對勞動(dòng)關(guān) 系運行中的矛盾、差異甚或利益沖突的基本態(tài)度�；�本原則的內容與性質(zhì)直接決定了各項勞動(dòng)法律制度的內容與性質(zhì)。

　　勞動(dòng)法的基本原則有以下特點(diǎn)：

　　第一，勞動(dòng)法的基本原則是勞動(dòng)法律部門(mén)中具有指導性、綱領(lǐng)性的法律規范，而不是調整勞動(dòng)關(guān)系運行中的特定事項或勞動(dòng)關(guān)系當事人某一特定行為的具 體規定�；�本原則一般并不預先設定任何確定而具體的事實(shí)狀態(tài)，亦不需規定具體的權利義務(wù)實(shí)現的方式。因而，基本原則的內容在明確性程度上顯然低于調整勞動(dòng) 關(guān)系的具體規定。但是基本原則所覆蓋的事實(shí)狀態(tài)遠遠地大于具體規定。勞動(dòng)法的某一具體規定只能對一類(lèi)行為加以調整，而一條基本原則卻可以調整整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系 運行領(lǐng)域。第二，不同的法律部門(mén)有著(zhù)不同的基本原則，勞動(dòng)法的基本原則反映了所調整的勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，反映了勞動(dòng)法律部門(mén)的本質(zhì)和特點(diǎn)。

　　第三，勞動(dòng)法的基本原則有著(zhù)高度的穩定性，只要社會(huì )的基本經(jīng)濟制度、政治制度未發(fā)生根本性的變化，基本原則是不會(huì )改變的。勞動(dòng)法對某一類(lèi)行為的 具體規定或標準可以隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而變動(dòng)，如最低工資標準可以改變等，但基本原則則是相對穩定的。第四，基本原則具有高度的權威性，對各項勞動(dòng)法律制度 均具有約束力。勞動(dòng)法律制度中的各類(lèi)具體規定不能與基本原則相抵觸，基本原則適用于所有的勞動(dòng)關(guān)系。

　　1、在處理勞動(dòng)爭議時(shí)，如果沒(méi)有準確適用的法律條款，(C )可以直接適用，

　　(A)勞動(dòng)法的首要原則

　　(B)勞動(dòng)法律規范

　　(C)勞動(dòng)法的基本原則

　　(D)相關(guān)國際公約

　　2、在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，工會(huì )不享有( D)。

　　(A)參與權

　　(B)咨詢(xún)權

　　(C)知情權

　　(D)單方?jīng)Q定權

　　3、企業(yè)綜合平衡的任務(wù)不包括( D)。

　　(A)最優(yōu)經(jīng)濟效果

　　(B)最優(yōu)比例

　　(C)最優(yōu)發(fā)展速度

　　(D)最優(yōu)戰略

　　(二)勞動(dòng)法基本原則的作用

　　勞動(dòng)法基本原則的作用：

　　第一，指導勞動(dòng)法的制定、修改和廢止，保證各項勞動(dòng)法律制度的統一、協(xié)調。盡管勞動(dòng)法的內容極為豐富、復雜，包括勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)標準、社會(huì )保 險、就業(yè)、培訓和勞動(dòng)監督檢查等各項勞動(dòng)法律制度，一些勞動(dòng)標準還在不斷地變動(dòng)，但是它們始終是統一的，具體規定之間總是有著(zhù)內在聯(lián)系。其基本原因就在于 各項勞動(dòng)法律制度遵循著(zhù)相同的原理和準則，基本原則在勞動(dòng)法律規范系統內發(fā)揮著(zhù)指導作用，維系和保證勞動(dòng)法制的統一、協(xié)調和穩定。

　　第二，指導勞動(dòng)法的實(shí)施，正確適用法律，防止出現偏差。勞動(dòng)法律淵源種類(lèi)繁多，立法主體亦呈現多層次的特點(diǎn)，勞動(dòng)法的具體規定難免出現不統一甚或沖突的現象。但是只要能夠堅持勞動(dòng)法的基本原則，就可以保證勞動(dòng)法的正確適用。

　　第三，勞動(dòng)法的基本原則有助于勞動(dòng)法的理解、解釋?zhuān)瑢τ谡J識勞動(dòng)法本質(zhì)有指導意義，可以彌補勞動(dòng)法律規范可能存在的缺陷。勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)狀況非 常復雜，勞動(dòng)關(guān)系又是動(dòng)態(tài)多變，勞動(dòng)法律必須對日益繁紛復雜的勞動(dòng)關(guān)系給予深刻、有效和正確的調整。在處理勞動(dòng)爭議時(shí)，極有可能出現沒(méi)有準確適用的法律條 款，此時(shí)，勞動(dòng)法的基本原則可以直接適用，補充勞動(dòng)法律制度的不足等。

　　(三)勞動(dòng)法基本原則的內容

　　勞動(dòng)法基本原則的內容有多種理解和闡釋。根據《憲法》和《勞動(dòng)法》的有關(guān)規定，可以將勞動(dòng)法的基本原則歸納為以下內容：

　　1.保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權的原則

　　我國《憲法》第四十二條規定：“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權利和義務(wù)�！�

　　“國家通過(guò)各種途徑，創(chuàng )造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強勞動(dòng)保護，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動(dòng)報酬和福利待遇�！�

　　第三十三條規定：“國家尊重和保障****�！备鶕�《憲法》的上述規定和其他有關(guān)規定，可以說(shuō)保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權是勞動(dòng)法的首要原則。

　　勞動(dòng)權是指法律保證的有勞動(dòng)能力的公民能夠參加社會(huì )勞動(dòng)并因勞動(dòng)而產(chǎn)生或與勞動(dòng)有密切聯(lián)系的各項權利，包括平等的勞動(dòng)就業(yè)權、自由擇業(yè)權、勞動(dòng) 報酬權、休息休假權、勞動(dòng)保護權、職業(yè)培訓權等。勞動(dòng)權絕不是僅僅包括工作權一項權利，而是包括與勞動(dòng)相關(guān)的一組權利束，勞動(dòng)權亦是****的重要組成部 分。

　　平等的就業(yè)權和自由擇業(yè)權是勞動(dòng)權的核心。該項權利對于公民來(lái)說(shuō)，不分性別、民族、政治信仰、財產(chǎn)狀況，均有權實(shí)現就業(yè)，有權依法自由地選擇職 業(yè)，有權利用國家和社會(huì )提供的各種就業(yè)促進(jìn)條件，以提高就業(yè)能力和增加就業(yè)機會(huì )，禁止任何形式的就業(yè)歧視和職業(yè)歧視;對于國家來(lái)說(shuō)，應當為公民實(shí)現勞動(dòng)權 提供必要的保障，為提高促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會(huì )。

　　勞動(dòng)是社會(huì )存在與發(fā)展的基礎，只有通過(guò)勞動(dòng)，才能創(chuàng )造出滿(mǎn)足勞動(dòng)者生存與發(fā)展的物質(zhì)條件和精神條件。勞動(dòng)者對勞動(dòng)的需要表現為兩個(gè)方面：其一是 對勞動(dòng)過(guò)程本身的需要，通過(guò)勞動(dòng)，勞動(dòng)者獲得發(fā)展;其二是對勞動(dòng)產(chǎn)品的需要。因此，勞動(dòng)報酬權是勞動(dòng)權的應有之義;勞動(dòng)過(guò)程就是勞動(dòng)力的消費過(guò)程。勞動(dòng)力 具有生理性特征，具有生命周期和生理間歇周期，因此休息休假權亦是勞動(dòng)權的組成部分。

　　勞動(dòng)權受到國家的保障，這種勞動(dòng)權保障具體地體現為基本保護、全面保護和優(yōu)先保護等方面。

　　所謂基本保護是對勞動(dòng)者的勞動(dòng)權的最低限度的保護，即基本權益的保障。在勞動(dòng)者的利益結構中，生存與發(fā)展是勞動(dòng)者的基本利益，對勞動(dòng)者最為重要，保障勞動(dòng)權首先就是要保障基本利益。因為任何權利要求均不能超過(guò)給定生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會(huì )所處的發(fā)展階段。

　　所謂全面保護是對勞動(dòng)者權益和權能的保護，包括人身權益和財產(chǎn)權益、法定權益和約定權益，無(wú)論涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等哪個(gè)方面，無(wú)論是勞動(dòng)力的所有、占有、交換、使用等哪種權能，勞動(dòng)法都給予全面保護。

　　所謂優(yōu)先保護是指勞動(dòng)法對勞動(dòng)關(guān)系當事人的利益都給予合法保護的同時(shí)，優(yōu)先保護在勞動(dòng)關(guān)系中事實(shí)上處于相對弱勢地位的勞動(dòng)者�！秳趧�(dòng)法》開(kāi)宗明 義地規定勞動(dòng)法的立法宗旨就在于保護勞動(dòng)者的合法權益。此外，在特定情況下，當對勞動(dòng)關(guān)系當事人雙方的利益保護發(fā)生沖突時(shí)，勞動(dòng)法優(yōu)先保護勞動(dòng)者的利益。 例如安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，應當堅持安全重于生產(chǎn)的原則，即使生產(chǎn)受到影響也要堅持安全第一的原則等。

　　2.勞動(dòng)關(guān)系民主化原則

　　我國《憲法》的序言中規定，國家發(fā)展社會(huì )主義民主，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制中關(guān)于經(jīng)濟組織管理的有關(guān)規定里，強調民主管理。依據憲法的有關(guān)規定和其他規定，勞動(dòng)關(guān)系民主化原則同樣是勞動(dòng)法的基本原則。

　　勞動(dòng)關(guān)系民主化原則的具體內容分別是：第一，勞動(dòng)者有依據法律的規定享有參加和組織工會(huì )的權利，有通過(guò)工會(huì )、職工大會(huì )或職工代表大會(huì )參與民主管 理的權利。第二.勞動(dòng)關(guān)系當事人雙方有就勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的權利。第三，勞動(dòng)關(guān)系當事人雙方享有集體協(xié)商權和共同決定權。勞動(dòng)條件 不能由勞動(dòng)關(guān)系當事人單方?jīng)Q定，一般勞動(dòng)條件的決定，包括勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，由工會(huì )或職工代表與用 人單位通過(guò)集體協(xié)商、訂立集體合同的形式?jīng)Q定。第四，政府制定或調整重大勞動(dòng)關(guān)系標準應當貫徹“三方原則”，即政府、工會(huì )和企業(yè)家協(xié)會(huì )(雇主協(xié)會(huì ))共同參 與決定或聽(tīng)取工會(huì )和企業(yè)家協(xié)會(huì )(雇主協(xié)會(huì ))的意見(jiàn)。第五，用人單位制定重要規章制度涉及勞動(dòng)者利益的，用人單位對勞動(dòng)者進(jìn)行重大處罰等事項應當通過(guò)一定形 式聽(tīng)取工會(huì )意見(jiàn)。第六，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的組成應當貫徹“三方原則”。第七，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的其他方面，工會(huì )享有廣泛的參與權、知情權和咨詢(xún)權等。

　　3.物質(zhì)幫助權原則

　　我國《憲法》第十四條規定：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障制度�！钡谒氖�四條規定：“國家依照法律規定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工 和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會(huì )的保障�！钡谒氖�五條規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有 從國家和社會(huì )獲得物質(zhì)幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會(huì )保險、社會(huì )救濟和醫療衛生事業(yè)�！币罁�憲法的上述規定和其他規定，物質(zhì)幫助權原 則是勞動(dòng)法的第三條基本原則。

　　物質(zhì)幫助權是勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去就業(yè)機會(huì )時(shí)有從社會(huì )獲得物質(zhì)幫助的權利。物質(zhì)幫助權作為公民的基本權利，就勞動(dòng)者而言，主 要通過(guò)社會(huì )保險來(lái)實(shí)現。市場(chǎng)經(jīng)濟對于勞動(dòng)者的風(fēng)險表現在勞動(dòng)力市場(chǎng)的系統風(fēng)險之中，具體為生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等，勞動(dòng)者及其家庭通過(guò)勞動(dòng)獲得其 生存與發(fā)展的條件，勞動(dòng)力市場(chǎng)的系統風(fēng)險作為一種客觀(guān)存在，不能依賴(lài)勞動(dòng)者及其家庭來(lái)抵御，只能依靠社會(huì )力量加以解決。社會(huì )保險作為一種強行性規范，決定 了社會(huì )保險的當事人不得自行確定是否參加保險以及選擇保險項目。被保險人和用人單位必須依據國家法律的規定承擔繳費義務(wù)，而且不能自行選擇繳費標準。社會(huì ) 保險的基本屬性就是它的強制性。通過(guò)物質(zhì)幫助權的實(shí)現，保證勞動(dòng)關(guān)系的穩定、和諧。

　　此外，社會(huì )保險作為物質(zhì)幫助權實(shí)現的主要方式，還具有以下特征：

　　第一，社會(huì )性。社會(huì )性包括保險范圍的社會(huì )性，各類(lèi)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者均被納入社會(huì )保險的范圍;保險目的的社會(huì )性，建立健全社會(huì )保險制度，既反映社 會(huì )的政治進(jìn)步，也促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展;保險組織和管理的社會(huì )性。社會(huì )保險是一種政府的保險制度，由國家立法確認和保護，保險基金的籌集和運營(yíng)、保險待遇的給付和 管理等方面由政府組織實(shí)施。

　　第二，互濟性�；�濟性一方面表現為社會(huì )保險基金實(shí)行社會(huì )統籌，另一方面表現為社會(huì )保險基金平衡調劑，將個(gè)別勞動(dòng)者的風(fēng)險所形成的損失和負擔在繳納保險費的多數主體間分攤。

　　第三，補償性。勞動(dòng)者享受的各項社會(huì )保險待遇均是勞動(dòng)者通過(guò)自己的勞動(dòng)創(chuàng )造的，各項社會(huì )保險的給付集中地反映了其補償性特征。

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