第六章 勞動(dòng)關(guān)系管理
第一節 勞動(dòng)者派遣管理
一、 勞動(dòng)者派遣的概念
(一)勞動(dòng)者派遣的含義
勞動(dòng)者派遣是指勞動(dòng)者派遣單位與接受單位簽訂勞動(dòng)者派遣協(xié)議，由勞動(dòng)者派遣單位招用雇員并派遣該勞動(dòng)者到接受單位工作，勞動(dòng)者和派遣機構從中獲得收入的經(jīng)濟活動(dòng)。
勞動(dòng)者派遣的術(shù)語(yǔ)：雇員租賃、雇員派遣、勞動(dòng)派遣、勞務(wù)派遣、人才派遣、人才租賃、勞動(dòng)力派遣等。
勞動(dòng)者：受接受單位監督、提供勞動(dòng)
接受單位：支付費用、提供崗位
派遣單位：獲取收入
術(shù)語(yǔ)上的區別(與雇員租賃、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)派遣等)
(二)勞動(dòng)者派遣的性質(zhì)
相對于正規就業(yè)而言，勞動(dòng)者派遣是一種典型的非正規就業(yè)方式，在我國亦是一種新型用工方式，與傳統的計劃經(jīng)濟體制時(shí)期曾經(jīng)存在的企業(yè)之間的職工借調有某些相似之處，但其性質(zhì)截然不同。
勞動(dòng)者派遣是一種組合勞動(dòng)關(guān)系(三種主體和三重關(guān)系)：
三種主體是：勞動(dòng)者派遣機構、接受單位、受派遣勞動(dòng)者
三重關(guān)系是：勞動(dòng)者派遣機構----勞動(dòng)者派遣機構(有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)的“形式勞動(dòng)”關(guān)系)
勞動(dòng)者派遣機構----接受單位(有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系的實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系)
接受單位----受派遣勞動(dòng)者
(通過(guò)勞動(dòng)者派遣形成組合勞動(dòng)關(guān)系)
勞動(dòng)者派遣的本質(zhì)特征是雇用和使用相分離。
二、 勞動(dòng)者派遣的特點(diǎn)
(一)形式勞動(dòng)關(guān)系的運行
勞動(dòng)者派遣機構是形式勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，是以勞動(dòng)力派遣形式用工的用人單位，其職責是派遣勞動(dòng)者的招聘、甄選、考核和錄用，將勞動(dòng)者派遣到接受單位，支付工資、提供福利待遇、為受派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險、督促派遣勞動(dòng)者的接受單位執行國家勞動(dòng)標準和勞動(dòng)條件。
受派遣者享有和履行勞動(dòng)合同約定的權力和義務(wù)。以及勞動(dòng)者派遣協(xié)議約定的應由本人承擔的權利和義務(wù)。
(二)實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的運行
派遣勞動(dòng)者的接受單位是實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，是獲得勞動(dòng)者實(shí)際勞動(dòng)給付的用工單位。
(三)勞動(dòng)爭議處理
1、派遣機構與接受單位之間發(fā)生的爭議雖然也會(huì )涉及派遣者的利益，但不屬于勞動(dòng)爭議，而是屬于民事糾紛。
2、在形式勞動(dòng)關(guān)系與實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的運行中發(fā)生的勞動(dòng)爭議，應當依照一般勞動(dòng)爭議的處理原則與程序進(jìn)行處理;
3、在形式用人主體和實(shí)際用人主體合謀共同侵害勞動(dòng)者合法權益時(shí)，形式用人單位和實(shí)際用人單位都應當作為被訴人。
4、在組合勞動(dòng)關(guān)系的任一用人單位單獨承擔法律責任的爭議中，如果爭議處理結果與另一用人單位有直接的利害關(guān)系，前者作為被訴人，后者作為第三人。
5、處理異地勞動(dòng)爭議：
派遣勞動(dòng)者與派遣機構的勞動(dòng)爭議，由派遣機構所在地管轄;
派遣勞動(dòng)者與接受單位的勞動(dòng)爭議，由接受單位所在地管轄;
派遣勞動(dòng)者與派遣機構和接受單位的勞動(dòng)爭議，可由勞動(dòng)合同或勞動(dòng)者派遣協(xié)議約定，由當事人選擇派遣機構所在地或接受單位所在地管轄。
三、勞動(dòng)者派遣的成因
(一)降低勞動(dòng)管理成本
勞動(dòng)者派遣機構的出現是勞動(dòng)管理體制專(zhuān)業(yè)化分工的必然結果。
專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)者派遣機構將實(shí)際用人單位內部的“非生產(chǎn)性”勞動(dòng)管理事務(wù)剝離出去，極大地降低一般勞動(dòng)管理成本，并能集中于生產(chǎn)性勞動(dòng)服務(wù)管理事務(wù)，從而提高自身的效益。
(二)促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)
勞動(dòng)者派遣可以一定程度上滿(mǎn)足下述人員的就業(yè)：
人力資本存量比較低，自身就業(yè)能力比較弱，短期難以找到穩定就崗位的人員;
人力資本存量比較高，就業(yè)能力較強勞動(dòng)力市場(chǎng)相對比較稀缺，但不滿(mǎn)足于固定在某一個(gè)用人單位的人員;
有一定人力資本存量，但其內部結構不均衡，通過(guò)勞動(dòng)者派遣形式積累工作經(jīng)驗的人員。
(三)為強化勞動(dòng)法制提供條件
在現代社會(huì )，勞動(dòng)關(guān)系的復雜化使得勞動(dòng)法獲得極大的發(fā)展，勞動(dòng)標準日益增多，勞動(dòng)關(guān)系的法律調整受到整個(gè)社會(huì )的普遍關(guān)注，中小企業(yè)內部制度的某些空白，相關(guān)勞動(dòng)法律、法規素養的某些缺陷以及節約管理成本的要求，使其沒(méi)有充分的能力處理勞動(dòng)法律事務(wù)，需要專(zhuān)業(yè)的機構協(xié)作管理等。
如果完善勞動(dòng)者派遣的制度設計，有勞動(dòng)者派遣機構的專(zhuān)業(yè)操作，確實(shí)可以為強化勞動(dòng)法制提供條件。
(四)滿(mǎn)足外國組織駐華代表機構等特殊單位的需求
[能力要求]：
一、 勞動(dòng)者派遣機構的管理
1、 資格條件：勞動(dòng)者派遣機構必須具備企業(yè)法人設立的條件，依法設立法人治理機關(guān)，并具有一定數量的專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員，有健全的管理制度，達到法定標準的注冊資本(50萬(wàn))，足以抵御可遇見(jiàn)的系統風(fēng)險的風(fēng)險保證金。
2、 設立程序：勞動(dòng)者派遣機構的設立應當實(shí)行許可制度：
(1) 營(yíng)業(yè)服務(wù)范圍在一地的，由當地政府勞動(dòng)保障部門(mén)特許;
(2) 從事異地勞動(dòng)者派遣業(yè)務(wù)的，應當由派遣機構所在地和接受單位所在地政府的勞動(dòng)保障部門(mén)雙重特許。
(3) 取得勞動(dòng)者派遣許可證后，經(jīng)工商行政部門(mén)登記注冊，方可營(yíng)業(yè)服務(wù)。
3、 合同體系：其一、為形式用人主體與受派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同;其二、為派遣機構與接受單位的勞動(dòng)者派遣協(xié)議。
二、 派遣勞動(dòng)者的管理
1、 派遣雇員與正式雇員與正式雇員享有平等到的法定勞動(dòng)權利。
如：參加工會(huì )、民主參與、提請勞動(dòng)爭議處理品等，實(shí)際用人單位的集體合同規定的工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生等勞動(dòng)條件標準同樣適用于派遣雇員。
2、 同崗同酬。
3、 用人單位的內部勞動(dòng)規則的實(shí)施，包括勞動(dòng)定額標準、勞動(dòng)紀律、績(jì)效評價(jià)等到對派遣雇員一律平等。
4、 派遣雇員的派遣期限到期，應提前告知，并應協(xié)同派遣單元痊辦理勞動(dòng)合同的終止手續和工作交接。
繼續使用：由接受單位繼續使用，由接受單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。
不使用的，該崗位不得以勞動(dòng)力派遣方式使用其他勞動(dòng)者。
外國駐華外交代表機構聘用中國雇員，應按照現行相關(guān)法律、法規規定的執行。
(公司申請破產(chǎn)，是對企業(yè)的保護“有限責任”)
用人單位應警惕大批勞動(dòng)派遣公司的倒閉破產(chǎn)。
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