2014國家公務(wù)員考試申論大綱終于在萬(wàn)眾矚目中于16日發(fā)布，同2013年相比，考試時(shí)限發(fā)生重大變化，其余并未改動(dòng)。從命題角度看，今年國家公務(wù)員考試申論將隨之發(fā)生重大變化。
一、歷時(shí)5年一變驚人
自從2010年國考大綱對國家公務(wù)員考試申論科目進(jìn)行全新定義，國考申論劃分副省級、地市級兩級考試以來(lái)，今年已是第五個(gè)年頭。2014國家公務(wù)員考試大綱不負眾望，再次挑戰了考生的極限，考試時(shí)限調整為“180分鐘”。相較往年，申論考試時(shí)間增加30分鐘。
【預測】由于國家公務(wù)員考試試卷按照省級以上(含副省級)綜合管理類(lèi)、市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執法類(lèi)職位的不同要求，設置兩類(lèi)試卷，因此我們認為，本次考試時(shí)間增加是為了增加兩類(lèi)試卷的區分度。
區分一：主題不同。從申論考試材料主題來(lái)看，2011年、2012年、2013年國家公務(wù)員考試申論均是完全不同的材料主題：2011年省級試卷的主題是“黃河的治理開(kāi)發(fā)與黃河精神的弘揚”，市級試卷的主題則是“農村子弟教育問(wèn)題”;2012年省級試卷的主題是“化解社會(huì )道德危機，推進(jìn)社會(huì )道德重建”，市級試卷的主題則是“加強安全文化教育，保障公共安全”;2013國家公務(wù)員考試省級試卷的主題是“保護文化遺產(chǎn)，保留文化多樣性”，而市級試卷的主題則是“維護國家文化安全，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展”。
因此，我們推斷2014年國家公務(wù)員考試副省級與地市級申論材料主題仍會(huì )不同，能力考查側重也會(huì )有所不同，考生可根據自己報考職位所屬級別進(jìn)行針對性復習。
區分二：細節變化�？忌胁灰驗槎嗔�30分鐘的作答時(shí)間而沾沾自喜，本次時(shí)間變化預示著(zhù)試卷細節如材料篇幅、題目數量、作答字數均有可能發(fā)生相應變化。2010年-2012年國家公務(wù)員考試申論一直為四道大題，其中第一道題目包含兩問(wèn)，2013年直接改為五題模式，隨著(zhù)考試時(shí)間的增加，題目數量會(huì )增至6題，甚至7題，作答字數勢必會(huì )相應增加。
二、五大能力雄據主位
大綱依舊強調：“申論是測查從事機關(guān)工作應當具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關(guān)于能力的闡述一字未變，可見(jiàn)申論仍是能力與素質(zhì)并重的考試。文案工作能力是每位公務(wù)員應對機關(guān)工作不可或缺的能力，申論測查的重點(diǎn)恰恰是考生的文案工作能力，因此，我們認為考生需領(lǐng)悟五大能力的考查重點(diǎn)。
(一)閱讀理解能力
作為五大能力之首，考生的閱讀理解能力應達到如下要求：
第一，準確理解，即能夠給定資料的內容、含義及各部分的關(guān)系。如2012年國家公務(wù)員考試(市地級)給定資料3，重點(diǎn)考查考生能否正確理解“現代城市運行中的脆弱性”這一應急管理的重要概念;2013國家公務(wù)員考試(副省級)給定資料6，考查考生能否領(lǐng)悟“歲月失語(yǔ)，惟石能言”的深刻含義。
第二，把握本質(zhì)，即能夠抓住給定資料的本質(zhì)，精準的領(lǐng)悟命題人透過(guò)材料傳達的意圖、主旨或精神。2013國家公務(wù)員考試(地市級)給定資料5談到了美國利用強大的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢達到的目的，也談到了世界其他國家為了保護本民族的語(yǔ)言安全而采取的措施，其隱藏的命題人意圖包括兩個(gè)層面：一是說(shuō)明我國對漢語(yǔ)的保護政策還不夠;二是說(shuō)明維護國家文化安全的重要性及必要性�？忌绻荒芾斫獾诙䝼�(gè)層面，對材料主題的把握就會(huì )出現偏差，流于膚淺。
(二)綜合分析能力
綜合分析能力是申論必考能力，考生應該做到如下兩點(diǎn)：
第一，觀(guān)點(diǎn)鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準確提煉觀(guān)點(diǎn)且觀(guān)點(diǎn)鮮明。如2013國家公務(wù)員考試(副省級)第一題：“談?wù)剬Α畯哪撤N意義上說(shuō)，這些無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(cháng)城、故宮還要重要的財富�！@一說(shuō)法的見(jiàn)解”，要求考生能夠精準提煉出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活的文化，一旦毀滅則無(wú)法再生，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)迫在眉睫”這一主題。
第二，理?yè)Y合。理，就是理論和政策，考生應能夠恰當地運用黨中央、國務(wù)院重大理論和政策，對給定資料的現象進(jìn)行分析、推理和判斷，近年來(lái)，無(wú)論是副省級還是地市級，都重視考查考生的政策分析水平，因此考生應對政策分析予以重視，輔助自己綜合分析能力的提高。據，就是恰當運用給定資料里提供的各種案例、事實(shí)、數據等論據，以輔助論證自己的觀(guān)點(diǎn)。
(三)貫徹執行能力
貫徹執行能力貼近實(shí)際，近幾年命題均通過(guò)應用文寫(xiě)作為載體對該能力進(jìn)行考查，且考查比重有增無(wú)減。
2013國家公務(wù)員考試(副省級)考查了講解稿及網(wǎng)站宣傳短文，而市級在給定講座主題的前提下，要求考生指出講座的重點(diǎn)，考查形式趨于靈活，因此，考生在練習應用文寫(xiě)作時(shí)，不應僅局限于掌握公文的寫(xiě)作邏輯，還應掌握講解稿、宣傳短文等類(lèi)型應用文的寫(xiě)作框架。
(四)解決問(wèn)題能力
解決問(wèn)題能力是申論必考能力，雖然2013國家公務(wù)員考試未出現解決問(wèn)題能力的題目，但是并不能排除2014年出題的可能。因此考生還是應提高警惕，掌握如下要求：
第一，角度正確。解決問(wèn)題時(shí)，考生要明確自身立場(chǎng)，一般題干未明確說(shuō)明時(shí)，均應以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會(huì )如何著(zhù)手解決問(wèn)題。如果題干明確限定身份，考生便可按照題目要求轉換身份，提出解決方案。
第二，對策具體。申論考試切忌使用對策模板，或提出“假、大、空”一類(lèi)令閱卷者深?lèi)和唇^的對策，一定要保證對策的具體可行、切合實(shí)際。
(五)文字表達能力
文字表達能力最能體現考生的文案工作能力，考生務(wù)必重視該能力的訓練。
第一，簡(jiǎn)潔流暢。由于申論考試嚴格的字數要求，因此考生必須保證用語(yǔ)簡(jiǎn)潔，這不僅能節省作答字數，也可以向閱卷者展現自身的邏輯思維能力及語(yǔ)言把控能力。申論文章寫(xiě)作題均會(huì )出現“語(yǔ)言暢達”、“語(yǔ)言流暢”的要求，因此考生要恰當選用關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)，保證作答語(yǔ)句暢通。
第二，規范生動(dòng)。規范指考生應避免使用口語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )用語(yǔ)，而應使用書(shū)面語(yǔ)、機關(guān)常用語(yǔ)、慣用語(yǔ)，以求達到大綱要求。在規范的基礎上，考生應使用恰當的修辭手法及名言警句，為作答增添文采的同時(shí)獲得閱卷者青睞�！ ∪�、復習循序漸進(jìn) 切勿亂了方寸
我們認為，考生不要因為申論考試時(shí)限增加，而方寸大亂，還應循序漸進(jìn)，穩扎穩打。
第一，做真題，知曉不足�？忌鷳宰钚乱惶渍骖}為基礎，通過(guò)在規定時(shí)間內作答，知曉自己的優(yōu)勢與不足，從而制定相應的復習計劃。
第二，讀教材，補齊短板。我們建議考生選擇一本恰當的教材，通過(guò)學(xué)習教材的解題思路、作答方法來(lái)KO自己的不足，從而補齊短板。
第三，練模擬，培養感覺(jué)�？忌诰毩曊骖}后，可選擇與真題難易程度接近的模擬題，通過(guò)練習培養自己的臨場(chǎng)感覺(jué)，把控自己的作答時(shí)間。但是不提倡考生使用題海戰術(shù)，那樣只會(huì )讓自己陷入無(wú)盡的疲憊無(wú)法自拔。
我們認為，國家公務(wù)員考試大綱的變化雖出人意料，卻也在情理之中。兩類(lèi)考生一方面要深刻領(lǐng)會(huì )“180分鐘”背后的含義，調整作答時(shí)間模擬訓練;另一方面也仍要切記“穩中求勝”，堅持鍛煉申論各大能力，才能以不變應萬(wàn)變。
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