自2011年分A、B卷以來(lái)，上海的申論考試中，文章論述題屬于自由命題，其形式一般是給出主題，體裁要求是議論文。其實(shí)，在2011年以前，未明確要求體裁形式的，由于公考的特點(diǎn)，文章論述題也基本以議論文為主，包括政論文、策論文。無(wú)論任何結構的文章，都建立在“提出問(wèn)題-分析問(wèn)題-解決問(wèn)題”這一基本結構上，其中分析問(wèn)題和解決問(wèn)題屬于文章主體段落，也是寫(xiě)好文章的“重中之重”。如何寫(xiě)好主體段落，也是對考生駕馭文章、論證觀(guān)點(diǎn)、邏輯條理等能力的一種考驗。值此考試來(lái)臨之際，專(zhuān)家特為大家講解四種經(jīng)典的主體結構模式，助其備考沖刺。
一、對策中心式
以對策為中心，并以獨立的分析評論作為引導和鋪墊先論后策，以論為引，以策為心。具體來(lái)說(shuō)，就是以評論問(wèn)題為先導、以對策為闡述，全文中心放在對策論述部分，內容比例可參考評論30%+對策70%。具體框架結構參考如下模式：
過(guò)渡段：承上啟下，可以側重問(wèn)題嚴重性、解決迫切性的消極一面，也可以側重典型模范、成功經(jīng)驗的意義等積極一面，還可以展開(kāi)原因分析等中性一面，不僅要分析好問(wèn)題，承接好上文，更重要的是引出下文，引出對策;可采用“問(wèn)題表現+原因分析+后果影響+擬制對策”的形式來(lái)組織結構。
對策段：可提出多條對策�？刹扇 皩Σ咧髦季�+具體闡述(主體+手段或內容+客體+目的)”形式組織結構。既要根據材料，也要結合自己的積累，不拘泥于材料，不空談、羅列對策，要聯(lián)系實(shí)際，提出獨到見(jiàn)解。
二、對策框架式
對策、評論相結合，寓評論于對策中，以對策為表，以評論為里。在對策框架中，可以對存在問(wèn)題、矛盾和危害等方面進(jìn)行概括、分析評論和論證，進(jìn)而體現出對策的必要性、緊迫性和可行性。內容比例考生可根據情況而定。
主體段落每段框架參考模式：主旨句+現狀+原因+影響+必要性+對策。
三、評論中心式
對策、評論相結合，著(zhù)眼于評論;以評論為主，以對策為輔。這種結構主要把分析評論、評估權衡作為文章的主要內容，評論充分，陳述對策點(diǎn)到即止，是以評論為中心，對策是結果。內容比例可參考評論70%+對策30%。
四、評論并舉式
先評后論，各有側重，評論到位，闡發(fā)透徹。分為兩個(gè)方面：一方面是評價(jià)問(wèn)題或現象;另一方面是展開(kāi)引申，論述意義，揭示正面或反面啟示。
一般寫(xiě)法為用文章主旨思想穿起對若干熱點(diǎn)事件的評論，可避開(kāi)解決具體問(wèn)題，但評論要透徹，觀(guān)點(diǎn)表述要明確、深刻。但也有在論述上提及一些對策內容，比如從總體上明確解決問(wèn)題的方向。評與論并舉的寫(xiě)法并不死板，考生可根據具體情況發(fā)揮，比如結合正反對比、立論駁論、比喻抒情、反詰設問(wèn)等論證形式，凸顯較強的說(shuō)服力和效果。
具體形式為：一是先評后論。文章前部分為評，后部分為論。二是相互結合，交替出現。前一段評，后一段論，然后再評、再論。文章的評與論內容比例無(wú)固定，可隨意安排。
綜上所述4種主體經(jīng)典結構，其實(shí)都只是一種模式總結，考生在寫(xiě)文章時(shí)不必嚴格按照模式套路“出牌”，要具體問(wèn)題、具體分析，學(xué)會(huì )舉一反三。平時(shí)，可針對自己擅長(cháng)的一種結構做專(zhuān)項練習，掌握答題的技巧，然后加強知識、素養的儲備，才能做到臨場(chǎng)不亂、正常發(fā)揮，甚至超常。
【真題鏈接】
閱讀“資料”，以“制度設計中如何體現科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：
1.參考給定資料，自定角度，自擬題目;
2.觀(guān)點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢;
3.總字數在800～1000字。(2012•上海•A卷•第五題)
【范文節選】
胡錦濤同志指出，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì )活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧穩定。解決社會(huì )領(lǐng)域存在的問(wèn)題，既要增強緊迫感，又要長(cháng)期努力，尤其需要全面提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，進(jìn)行全新的各類(lèi)社會(huì )管理制度的科學(xué)設計和制度安排，公共政策的制定與執行也應注重科學(xué)性和有效性。
加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，確保制度設計的科學(xué)性是前提�！翱茖W(xué)性”是一個(gè)含義豐富的概念，但最根本的含義就是“符合客觀(guān)規律”。制度的科學(xué)性問(wèn)題，其關(guān)鍵就是制度是否符合客觀(guān)規律。例如燃放煙花爆竹是我國的傳統文化，是中國人民節日與喜慶的重要內容，從“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代，制度設計和政策制定上的逐步完善，取得了較好的效果。再如北京市朝陽(yáng)區的“一網(wǎng)”、“兩庫”、“三關(guān)”也是制度設計科學(xué)性的典型，它通過(guò)配備機構、配備人員、提升能力三方面實(shí)現了機制創(chuàng )新和手段優(yōu)化。2011年新修訂的《刑法修正案》(八)正式將“醉駕”入“刑”，科學(xué)合理的制度保障，已成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，很少有人敢去觸碰酒駕的“高壓線(xiàn)”。
加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，落實(shí)制度設計的有效性是關(guān)鍵。眾所周知，執行的難度通常要比制定規則的難度高百倍。政府機關(guān)出臺的各種規定并不少，往往是好上一陣，風(fēng)聲過(guò)去了，又一切照舊。在社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域，諸如公共衛生管理、房?jì)r(jià)調控、環(huán)境整治以及食品安全管理等方面都存在著(zhù)制度執行不力的現象。在我國，食品安全問(wèn)題具有一定代表性，也越來(lái)越被民眾所詬病，相關(guān)職能部門(mén)監管不到位，形同虛設。制度只有有效執行下去才是“硬道理”，否則，制度的名聲再響、力度再大，但執行力或可操作性不強，也不過(guò)是一紙空文、分文不值。
【分析】
主體段落1：承上啟下，通過(guò)引述胡錦濤同志的講話(huà)，進(jìn)一步分析社會(huì )管理中的制度設計的重要性和意義，并引出對策：注重科學(xué)性和有效性。
主體段落2：對策一主旨句為“加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，確保制度設計的科學(xué)性是前提”。第2、3句是對科學(xué)性的進(jìn)一步闡述;后三句通過(guò)三個(gè)事例論證對策一。
主體段落3：對策二主旨句為“加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，落實(shí)制度設計的有效性是關(guān)鍵”。前四句聯(lián)系社會(huì )實(shí)際，進(jìn)一步指出制度執行中存在的問(wèn)題和現象。最后一句論述對策二的必要性。
