專(zhuān)家解讀：
最受歡迎方案被采納 長(cháng)假調休更合理
國務(wù)院辦公廳11日公布2014年部分節假日放假安排和長(cháng)假調休辦法。明年節假日放假安排有哪些亮點(diǎn)?假日辦通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布三套備選方案中的哪一套被采納?明年長(cháng)假前后的連續工作日是否會(huì )過(guò)多?如何破解黃金周交通和景區擁堵難題?記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和部分專(zhuān)家學(xué)者。
問(wèn)計于民 最受歡迎方案被采納
為使長(cháng)假安排科學(xué)合理，上個(gè)月，全國假日旅游部際協(xié)調會(huì )議辦公室在多次征求社會(huì )意見(jiàn)的基礎上，通過(guò)新浪、搜狐、騰訊等6家網(wǎng)站開(kāi)展問(wèn)卷調查，就三套調休備選方案公開(kāi)征求意見(jiàn)。312萬(wàn)余名參與調查的網(wǎng)民中，只有第三套方案獲得半數以上支持。這套方案保留春節和國慶兩個(gè)7天調休長(cháng)假。
北京交通大學(xué)教授、國民旅游休閑綱要專(zhuān)家組長(cháng)石培華說(shuō)，公布的放假安排是目前條件下統籌兼顧的優(yōu)選方案。這種調整順應民意、順應發(fā)展新變化和新需求，是對法定節假日制度的不斷優(yōu)化。
“我認為方案三是一個(gè)比較好的方案，回歸了節日休息或紀念活動(dòng)的本位。春節調借周末形成7天長(cháng)假是必要的，符合春節這個(gè)重要的傳統節日家庭團聚的要求�！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授董克用說(shuō)。
此前假日辦公布三套放假安排方案問(wèn)計于民。對此，董克用認為這種做法“很好”，既體現了黨和政府在涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題上傾聽(tīng)群眾呼聲，重視群眾意見(jiàn)的好傳統，又體現了新一屆政府在公共政策決策中利用現代信息技術(shù)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的改革精神。群策群力，是達成社會(huì )共識的過(guò)程，社會(huì )達成了共識，在政策執行中就會(huì )順利得多，“磨刀不誤砍柴工”。
專(zhuān)家認為，明年的休假安排既考慮了人們的長(cháng)假休閑需求，保留了春節與國慶7天長(cháng)假，也通過(guò)順接與調借，合理安排清明、五一勞動(dòng)節、端午節、中秋節三天小長(cháng)假。
長(cháng)假前后不再出現超長(cháng)工作周
“本次調整的方案有兩個(gè)特點(diǎn)：一是可以解決連續工作時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題;二是解決調休過(guò)亂的問(wèn)題，讓節假日更順其自然�！笔嗳A說(shuō)。
往年，7天長(cháng)假之前或之后的連續工作日會(huì )超過(guò)5天的超級工作周，引起部分上班族的抱怨。明年春節長(cháng)假之前的連續工作日只有4天，之后連續工作日為3天;國慶節長(cháng)假之前連續工作日為3天，節后連續工作4天。
董克用說(shuō)，春節、國慶只有3天法定假日。同以往調借節前或節后連續兩個(gè)周休日做法不同的是，現行放假安排力求不打亂社會(huì )工作和生活節奏，采取調借節前和節后各1個(gè)周休日的做法，形成7天小長(cháng)假。這既有利于遠距離探家或遠游，又避免出現節前或節后工作周過(guò)長(cháng)的問(wèn)題。
石培華表示，我國節假日是按照傳統的農歷和現行的公歷安排在固定的日歷時(shí)間，有時(shí)與周末日銜接不上，近年來(lái)群眾已習慣節假日與周休日連休，因此有必要繼續實(shí)行調休。
他說(shuō)，假日制度是社會(huì )的基本制度，涉及社會(huì )生產(chǎn)生活正常運行，涉及公共服務(wù)、公共安全，因此需要政府高度重視和推動(dòng)。假日制度要與國情和發(fā)展階段相適應，體現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平。假日制度涉及每個(gè)國民的利益，也涉及到單位生產(chǎn)成本，需要統籌考慮各方面因素。
落實(shí)職工帶薪休假制 破解黃金周擁堵難題
近年來(lái)，法定節假日集中出行導致一些地區交通和景區擁堵，調休則造成節前或節后連續長(cháng)時(shí)間工作，而供求失衡帶來(lái)旅游質(zhì)量下降和價(jià)格上漲等一系列問(wèn)題。
對此，董克用建議通過(guò)各種方式，督促用人單位切實(shí)落實(shí)有關(guān)帶薪年休假法規。這樣既可保障勞動(dòng)者的權益，又避免全國同時(shí)休假出現交通和旅游高峰。
石培華說(shuō)，“要真正解決黃金周人滿(mǎn)為患的問(wèn)題，的確需要落實(shí)帶薪休假制等措施，以更分散均衡地配置旅游資源。但也需要增加旅游景區，特別是適宜休閑度假的旅游產(chǎn)品，不斷完善節假日安排，提高旅游相關(guān)行業(yè)公共服務(wù)與管理水平�！�
他建議制訂出臺相應的扶持帶薪休假鼓勵政策：“能否考慮在春季、秋季增加學(xué)生兩個(gè)5天假期，減少暑假和寒假各5天時(shí)間。這樣有利于形成與長(cháng)假對接的假期，方便家庭組織休假�！�
一些專(zhuān)家在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“只有真正落實(shí)帶薪休假制度，讓人們根據自己的個(gè)人與家庭需求，自由安排出游時(shí)間，才能大大緩解節假日期間人流集中出游對景區造成的壓力，提升人們休閑旅游生活質(zhì)量”。
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