考試吧11月24日考后首發(fā)2014國考試題及答案解析
直播預告：名師團點(diǎn)評2014國家公務(wù)員真題及答案
據《2012中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》顯示，從2008年中央啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村官”計劃，3年間全國累計有200多萬(wàn)名高校畢業(yè)生報名應聘，到2015年，中國的大學(xué)生村官數量將達到40萬(wàn)人，覆蓋2/3的行政村。作為注入農村的鮮活行政血液，他們中的許多人為推動(dòng)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了作用，但也面臨不太適應環(huán)境、出路狹窄、前景渺茫等問(wèn)題，“下不去”、“留不住”的現象逐漸顯現，在一些地方，選聘計劃甚至漸趨停滯。
眼下，新型城鎮化的大幕徐徐拉開(kāi)，作為中國未來(lái)幾十年發(fā)展的潛力來(lái)源，城鎮化被寄予厚望。具備高素質(zhì)的大學(xué)生村官，應當且能夠在這個(gè)重要的歷史時(shí)刻發(fā)揮特別作用。從城鄉一體化大局審視大學(xué)生村官制度的發(fā)展前景并采取針對性措施，可以讓大學(xué)生村官跟上城鎮化的步伐，發(fā)揮更大的作用。
未來(lái)幾十年，農業(yè)和農村都會(huì )因城鎮化進(jìn)程進(jìn)一步呈現以下特點(diǎn)：農村人口繼續大量轉移到城市，務(wù)農人口逐步減少;農業(yè)組織形式發(fā)生重大變化，合作社等集體形式將逐步壯大;農民居住方式將由集中居住向分散居住過(guò)渡;農村社會(huì )管理體制將逐漸脫離城鄉二元體制。在這樣的情形下，可以考慮對大學(xué)生村官制度做一些調整。
首先，可以為消解行政體系內的“城鄉差別”做一些探索。比如，適當調整公務(wù)員制度，試行“地方公務(wù)員制度”或“鄉村公務(wù)員制度”，讓包括大學(xué)生村官在內的村干部可以經(jīng)由一定途徑轉變?yōu)楣珓?wù)員，保證其穩定的職業(yè)前景。重慶、寧夏、海南等地，已經(jīng)有了類(lèi)似嘗試，盡管并不完善，但一定程度上排解了大學(xué)生村官的后顧之憂(yōu)。當然，伴隨此項改革，大學(xué)生村官的門(mén)檻也應適當提高，應建立考試入選制度，杜絕暗箱操作。
其次，可以讓一部分大學(xué)生到農村任職合作社經(jīng)理助理，向合作社輸送人才。早在2010年，全國人大代表、北京樂(lè )平西甜瓜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)馮樂(lè )平就表示，希望大學(xué)生村官能到合作社工作。國家可嘗試對合作社的大學(xué)生助理人員提供一定年限的工資報酬，這既是對合作社的支持，也使大學(xué)生歷練實(shí)戰經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，獲得更大的發(fā)展空間。
此外，還可建立一種大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)基金。很多大學(xué)生村官了解農村情況，具備專(zhuān)業(yè)技能，完全有能力成為農村企業(yè)的創(chuàng )業(yè)者或者社會(huì )企業(yè)的組織者。一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區，村官工作與農業(yè)已沒(méi)有太大關(guān)系，更多是與工商業(yè)打交道，把農村的產(chǎn)品和資源化為收益。對于這樣的大學(xué)生村官，如果輔以資金資助，就有可能助其轉型，為農村經(jīng)濟轉型貢獻力量。目前，山西、江蘇等多地都已出臺相關(guān)政策，對大學(xué)生村官基層創(chuàng )業(yè)給予手續、稅收、貸款等方面的減免和補助，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和致富，取得了一定的成效。
對于大學(xué)生村官的選拔和培養，不妨放到整個(gè)城鎮化的大盤(pán)子中考慮。新型城鎮化關(guān)鍵在人，農村帶頭人首先應該有強烈的轉型意識和過(guò)硬的技能。不妨以大學(xué)生村官為抓手，用政策鼓勵整個(gè)鄉村干部系統跟上新型城鎮化的思路，在這一重大歷史進(jìn)程中找到自己的位置。
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