【背景鏈接】
2012年3月5日,溫家寶在政府工作報告中指出:加快完善社會(huì )保障體系。今年年底前實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會(huì )保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會(huì )救助工作,加快發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會(huì )保障制度銜接。多渠道增加社會(huì )保障基金,加強社會(huì )保險基金、社會(huì )保障基金投資監管,實(shí)現保值增值。加強社保服務(wù)能力建設,有條件的地方可對各類(lèi)社保經(jīng)辦機構進(jìn)行整合歸并,有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。加快全國統一的社會(huì )保障卡發(fā)放。
【標準表述】
1.關(guān)鍵詞:全覆蓋
我國社會(huì )保障建設史上的里程碑事件
政府工作報告提出,要在今年年底前實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險制度的全覆蓋!斑@一目標振奮人心!敝袊(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋曉梧表示,城鄉居民養老保險制度是我國社會(huì )保障制度建設的最后一個(gè)環(huán)節,是我國社會(huì )保障建設史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實(shí)現養老全覆蓋的目標,并且提前8年完成任務(wù),十分不容易,這顯示了中央政府完善社會(huì )保障、加快民生建設的決心。
2.關(guān)鍵詞:均衡化
加快國家機關(guān)事業(yè)單位養老制度改革
去年我國企業(yè)退休人員基本養老金人均增加1680元,有5700多萬(wàn)人從中受益。國家已連續7年提高企業(yè)退休人員養老金,在實(shí)現了基本養老全覆蓋的目標后,政府未來(lái)的工作重心應該放到如何實(shí)現不同地區、不同人群的養老保障均衡化上來(lái)。我國企業(yè)退休人員的養老金水平與機關(guān)事業(yè)單位人員的退休金水平還存在較大差距,在完成養老全覆蓋的任務(wù)后,如何按照“十二五”規劃提出的基本公共服務(wù)均等化方向平衡不同群體間的養老保險待遇水平問(wèn)題,成為我國養老制度面臨的最大問(wèn)題。他指出,應加快國家機關(guān)事業(yè)單位養老制度改革,讓同等學(xué)力、同等資歷的企業(yè)人員能夠享受到與機關(guān)事業(yè)單位人員相同的養老待遇。此外,還應該逐步縮小社會(huì )保障的地區差距,通過(guò)中央財政轉移支付等措施,讓不同地區居民享受到同等的社會(huì )保障水平。
3.關(guān)鍵詞:增來(lái)源
建立公共資源出讓收益的全民共享機制
政府工作報告提出,多渠道增加社會(huì )保障基金,加強社會(huì )保險基金、社會(huì )保障基金投資監管,實(shí)現保值增值。增加社會(huì )保障基金的重要突破口就是建立公共資源出讓收益金全民共享機制,將國家資源和國有資本產(chǎn)生的收益用于增加社;。
宋曉梧介紹說(shuō),我國目前社;鸸芾砜傮w情況不錯,每年平均實(shí)現了9%以上的收益。但也應看到,目前社會(huì )整體資金面比較緊張,很多企業(yè)面臨融資難,一方面是大量資金躺在社保賬戶(hù)里,一方面是大量企業(yè)需要發(fā)展資金。應打通瓶頸,在實(shí)現社;鸨V翟鲋档耐瑫r(shí),為經(jīng)濟發(fā)展注入更多活力。
社;鹗滓哪繕耸前踩,養老金是大多數人的養命錢(qián),因此對于養老金入市必須慎之又慎。我國當前資本市場(chǎng)還在健全過(guò)程中,波動(dòng)風(fēng)險相對較大,需要慎重對待養老金入市問(wèn)題。在當前情況下,可以考慮劃定一個(gè)比例,比如20%以下的養老金用于股市投資。隨著(zhù)我國資本市場(chǎng)的逐步健全,在保證安全的前提下,逐步加大投資比例,既滿(mǎn)足社會(huì )融資需求,又能實(shí)現養老金保值增值。