查看匯總：2014年山東公務(wù)員考試《申論》模擬題及答案匯總
滿(mǎn)分:100分 時(shí)限:150分鐘
注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無(wú)效。
4.待監考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
6.監考人員宣布考試結束時(shí)，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監考人員確認數量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
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給定資料
1.2011年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會(huì )議上作《政府工作報告》時(shí)強調，建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。廉潔從政不僅是中國共產(chǎn)黨治國安邦的永恒主題，而且是當代中國社會(huì )發(fā)展的重要前提和內在動(dòng)力。在某種程度上說(shuō)，官員與政府是否廉潔，牽涉到國家的政治和社會(huì )穩定，影響著(zhù)國家的能力和長(cháng)治久安。我們的政府是人民的政府，政府的一切權力都是人民賦予的，人民群眾看待和評價(jià)政府，主要看是不是為他們謀利益，是不是清正廉潔。這也是我們常說(shuō)的“得民心者得天下”。由此看來(lái)，政府的廉潔程度，直接關(guān)系著(zhù)人民群眾對黨的感情、對黨的事業(yè)的信任和對建設中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的信心。
在科技與民智同步發(fā)展的時(shí)代，我黨逐漸意識到固步自封已經(jīng)難以為繼。黨的“十七大報告”提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽(yáng)光下運行”，正是發(fā)自對民意的正確評估上。無(wú)論對內還是對外，透明是最好的對策。近年來(lái)的“兩會(huì )”，經(jīng)濟民生議題雖然是焦點(diǎn)所在，但正如溫家寶總理在首次與網(wǎng)民交流時(shí)表示的那樣，“為什么在應對金融危機這樣重要的時(shí)候，而群眾卻十分關(guān)注反腐敗?……因為只有一個(gè)廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現社會(huì )公正�！睓嗔ν该髡橇疂嵳谋匾ＷC，而有效的社會(huì )監督才是確保權力透明的關(guān)鍵手段。調查發(fā)現反腐敗位居網(wǎng)民最關(guān)注議題首位，說(shuō)明中國社會(huì )對于權力缺乏監督的不滿(mǎn)已不容忽視。擁有危機公關(guān)意識正是當局正視問(wèn)題的第一步。
2.確立建設一個(gè)廉潔政府的政府發(fā)展目標，是現代政治發(fā)展的一個(gè)重要價(jià)值取向。如何使這個(gè)價(jià)值取向成為現代政府管理的理念，并通過(guò)一系列制度的和政策的措施，推進(jìn)廉潔政府的建設，還有很多認識和環(huán)境方面的問(wèn)題要解決。建設廉潔政府，必須堅持從嚴治政，從嚴監督，從嚴執紀，不斷深入推進(jìn)政府反腐倡廉建設。胡錦濤總書(shū)記在2011年“七一”重要講話(huà)中談到，“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)�！边@一講話(huà)再次把反腐倡廉工作提到了關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度，并且將反腐倡廉工作定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。
在我國傳統的政治文化中，政府至上、權力至上始終占據主導地位。如鄧小平同志所說(shuō)，舊中國留給我們的，封建專(zhuān)制主義傳統比較多，民主法制傳統比較少。這反映到財政體制上，那就是傳統中國缺乏民主的公共財政的社會(huì )基礎。在這樣的社會(huì )環(huán)境下，建設廉潔政府的問(wèn)題就缺乏必要的社會(huì )制約機制。同時(shí)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展和國力的提升，一些地方政府的財政收入有了持續的較大幅度的提高，這也就表明其所能控制支配的錢(qián)財與日俱增。這種情況無(wú)疑給政府可能的過(guò)度消費提供了條件。政府的高效失去廉潔的前提，將沒(méi)有任何意義;政府的服務(wù)失去廉潔的保證，將徹底改變本質(zhì)。建設廉潔政府，人是決定性因素。必須從每個(gè)公務(wù)員抓起，從每個(gè)公務(wù)員做起，要大力弘揚求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決糾正不求實(shí)效、只圖虛名，不求有功、但求無(wú)過(guò)的形式主義和官僚主義，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。全面落實(shí)政府系統黨風(fēng)廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監督和制約，規范公共資源管理權力運行。只有這樣，才能減少公務(wù)員的腐敗動(dòng)機，減少公務(wù)員的腐敗幾率，使他們常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力建設一個(gè)廉潔的政府、一個(gè)受到人民信賴(lài)的政府。
3.芬蘭是世界上最廉潔的國家之一，從政府財政預算的透明度就可見(jiàn)一斑。包括財政預算在內的芬蘭政府官方文件全部都是公開(kāi)的，民眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和議會(huì )圖書(shū)館等簡(jiǎn)便的途徑，了解和監督財政預算的制定過(guò)程和詳細內容。
每年春天，芬蘭政府根據經(jīng)濟形勢預測下一年的財政額度，并擬定預算框架。根據該框架，政府下屬各部委起草各自的財政預算。每年7、8月間，在財政部與其他部委協(xié)商的基礎上，由政府擬定國家預算草案，并于9月中旬提交議會(huì )財政委員會(huì )審議。經(jīng)過(guò)議會(huì )討論和修改，來(lái)年的國家財政預算于12月中旬最后通過(guò)。而整個(gè)過(guò)程都是對外公開(kāi)的。在議會(huì )最后通過(guò)政府預算之前，每個(gè)公民都可以上網(wǎng)查閱了解預算有關(guān)情況。預算通過(guò)后其文本將印刷成冊，對此感興趣的公民可以購買(mǎi)，也可以通過(guò)網(wǎng)上查閱預算電子版文本�？傊�，芬蘭政府預算是公開(kāi)的，沒(méi)有任何秘密。政府官員在招待費、公務(wù)出國及用車(chē)方面的預算情況也有具體要求。預算中對招待費規定了數額，招待費開(kāi)支必須在規定數額范圍內。此外，還有具體規定，招待的客人應該是必要的，而且要適當，不得鋪張浪費。預算中有一項行政運作開(kāi)支，在這項開(kāi)支中，對公務(wù)出國的費用也作出估算，不得超過(guò)預算中規定的數額。在規定范圍內，確實(shí)是工作需要，政府各部官員方可出國履行公務(wù)。芬蘭政府只有總理、內政部長(cháng)和外交部長(cháng)配有專(zhuān)車(chē)。其他人用車(chē)必須從車(chē)輛調配中心預定。芬蘭議會(huì )只有議長(cháng)配有專(zhuān)車(chē)。
芬蘭從中央到地方各級的財政預算都是高度公開(kāi)和透明的，公民了解政府預算的途徑除了互聯(lián)網(wǎng)之外，還有報刊、電視等大眾媒體。財政預算一經(jīng)通過(guò)，電視、報紙等新聞媒體在第一時(shí)間進(jìn)行詳細報道，內容非常翔實(shí)，配以解析，普通百姓都能看懂。同時(shí)，社會(huì )風(fēng)氣的好與壞，對公務(wù)系統的廉潔影響極大。在芬蘭，就算是在車(chē)流稀少的深夜街頭，當紅燈亮起，司機也會(huì )安靜地停車(chē)等在那里，你看不到有誰(shuí)會(huì )去闖紅燈。芬蘭人在日常生活中奉公守法的習慣，以及整個(gè)社會(huì )形成的強大的正氣，你想在這樣的國家里搞腐敗，是很有難度的。所以芬蘭的總檢察長(cháng)馬蒂·庫西邁基說(shuō)，公民的自律是防止腐敗最有效的手段。但是公民的自律不是從天上掉下來(lái)的，要靠人們努力去爭取。在歷史上，芬蘭也曾經(jīng)是一個(gè)貪污受賄橫行，腐敗成為習慣的國家。芬蘭治理腐敗的經(jīng)驗，其實(shí)與全世界所有成功根治腐敗的國家或地區一樣，不外乎民主、法治、制衡、監督、公開(kāi)、透明、教育等這些老生常談的東西。講理論，寫(xiě)10本書(shū)都可以，問(wèn)題在于，你有沒(méi)有決心去落實(shí)。在芬蘭，每個(gè)自律的納稅人都有對政府財政預算的知情權，同時(shí)也能實(shí)施有效的監督，因此，芬蘭成為了世界上最廉潔的國家之一。
