點(diǎn)擊查看：2017年自學(xué)考試《公文寫(xiě)作與處理》知識點(diǎn)匯總

　　我國古代公文產(chǎn)生的線(xiàn)索及演變

　　我國是世界上四大文明古國之一，具有悠久的歷史和文化，在很早時(shí)，我們的祖先就采用了“結繩記事”的方式，到了后來(lái)文字又產(chǎn)生了。文字是記載語(yǔ)言的工具，是語(yǔ)言的載體，文字的創(chuàng )造和發(fā)明在人類(lèi)演進(jìn)的歷史當中，是一個(gè)重要的里程碑，正是因為有了文字，書(shū)面形式才得以出現，這樣，文書(shū)才有可能產(chǎn)生。

　　商代后期，出現了甲骨文，甲骨文書(shū)，是刻在龜甲、獸骨上面，稱(chēng)為“甲骨卜辭”，都已經(jīng)具備了公務(wù)文書(shū)的基本特點(diǎn)。所以我們可以把“甲骨卜辭”稱(chēng)之為“甲骨文書(shū)”�！凹坠遣忿o”是我國最早的文書(shū)檔案，也是我國文書(shū)工作產(chǎn)生的珍貴的歷史資料�！　�(2003年單選題)我國產(chǎn)生一種體式比較完整的甲骨文書(shū)是在什么時(shí)間。答案：商代后期(有三千多年的歷史了)

　　到了西周時(shí)期，成立了專(zhuān)門(mén)的管理文書(shū)的機構和官吏;另外要注意的是，公文是與國家機構緊密相關(guān)的，《尚書(shū)》中就有類(lèi)似的記載，我國最早的一部政治文件匯編本就是《尚書(shū)》;

　　秦漢時(shí)期是我國封建社會(huì )文書(shū)工作的確立時(shí)期，出現了“書(shū)”和“奏”這兩種文種，如：秦國丞相李斯，寫(xiě)過(guò)著(zhù)名的《諫逐客書(shū)》。

　　漢代及稍后，又出現了更多的上行文，有“章”、“表”、“疏”、“議”、“啟”;另外還出現了平行文和下行文，下行文的種類(lèi)有：“令”、“諭”、“制”、“教”等。

　　秦漢至明清，在長(cháng)達兩千多年的封建統治社會(huì )中，上行、下行公文的文種越來(lái)越多。

　　辛亥革命時(shí)期，為了適應政權的需要，頒發(fā)了《公文程式》五條，規定了公文文種有5種，“令”、“咨”、“呈”、“示”、“狀”;明確規定了它的范圍，把以前封建社會(huì )中的一些文種給予廢除。除了公文文種發(fā)生了變化，公文載體也發(fā)生了變化。如：漢代以前，我們國家采用金石、甲骨、青銅、竹木、 縑帛這些主要材料。(曾經(jīng)在2003年考過(guò))

　　東晉末年開(kāi)始用紙。當時(shí)的一個(gè)太尉桓玄下令用紙，之后，用紙越來(lái)越多。這是公文載的變化。

　　公文發(fā)展演變，反映了政權的性質(zhì)、統治階級的需要，以及他們對公文行使權利重要性的認識。

　　公文有法定的作者

　　公文不是誰(shuí)都可以任意制發(fā)的，公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。這是公文區別于其它的圖書(shū)、情報資料、通訊報道以及一般的文章作品的一個(gè)顯著(zhù)的區別，是公文的顯著(zhù)特點(diǎn)之一。

　　所謂法定的作者，就是指依據憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權利和擔負一定的任務(wù)、義務(wù)的機關(guān)、組織或代表機關(guān)、組織的領(lǐng)導人。在我國，每一個(gè)機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位，都是依照國家的法律、法令建立起來(lái)的，因此它們在法律上都擁有一定的地位，它們都是法定的作者，有獨立對外行文的資格。如我國的各級政府，中央人民政府(國務(wù)院)、北京市人民政府、××區人民政府、××鄉鎮人民政府;另外如黨的組織，各級的企事業(yè)單位都可以成為公文的法定作者。

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