第二十二章 瀆職罪
第一節 一般國家機關(guān)工作人員的瀆職罪
一、濫用職權罪(第397條)
(一)概念
濫用職權罪，是指國家機關(guān)工作人員濫用職權，致使公共財產(chǎn)，國家和人民利益遭受重大損失的行為。
(二)特征
1、侵犯的客體是國家機關(guān)的正�；顒�(dòng)。
2、客觀(guān)方面表現為濫用職權，致使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。濫用職權，是指違背法律授權的宗旨行使職權，超越職權范圍或者違反職權行使程序，以不正當目的或不法方法，實(shí)施職務(wù)行為。濫用職權行為主要表現為：
一是超越職權，是指行為人違反法律規定，擅自決定或處理無(wú)權決定、處理的事項;
二是不正確地履行職責，是指行為人違反法律規定和法定程序處理公務(wù)，隨心所欲，胡作非為。本罪屬于結果犯，即只有致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，才構成本罪。所謂重大損失，是指：
(1)導致1人以上死亡;
(2)導致2人以上重傷或輕傷5人以上;
(3)導致直接經(jīng)濟損失20萬(wàn)元以上;
(4)人身傷亡、經(jīng)濟損失雖不足上述標準，但使工作、生產(chǎn)受到重大損害的，使國家機關(guān)活動(dòng)處于嚴重混亂狀態(tài)的，在國內外造成惡劣政治影響的等等。
3、犯罪的主體為國家機關(guān)工作人員。
4、主觀(guān)方面多數是故意，也有的是出于過(guò)失。
二、玩忽職守罪(第397條)
(一)概念
玩忽職守罪，是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
(二)特征
1、侵犯的客體是國家機關(guān)的正�；顒�(dòng)。
2、客觀(guān)方面表現為玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。所謂玩忽職守，是指嚴重不負責任，不履行職責或不正確履行職責。不履行是指行為人應當履行且有條件、有能力履行職責，但違背職責而不履行，其中包括擅離職守的行為;不正確履行是指在履行職責過(guò)程中，違反職責規定，馬虎萋�、粗心大意虼�，玩乎V笆刂饕硐治蛔魑M婧鮒笆匭形揮兄率構膊撇�、国家和人酶M嬖饈苤卮笏鸕氖Ш蠊�，紖察成１葢Z勞觶橙酥厴�、１０蕊晭V嘶蛑苯泳盟鶚В常巴蛟�、间接经济所槯１００万元译E喜毆鉤煞缸錚⑶移渫婧鮒笆匭形肷鮮齪蠊姆⑸兇乓蜆怠?
3、犯罪的主體是國家機關(guān)工作人員。
4、主觀(guān)方面可以由過(guò)失構成，也可以由間接故意構成。
三、故意泄露國家秘密罪(第398條)
(一)概念
故意泄露國家秘密罪，是指國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意泄露國家秘密，情節嚴重的行為。
過(guò)失泄露國家秘密罪，是指國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規定，過(guò)失泄露國家秘密，情節嚴重的行為。
(二)特征
1、侵犯的客體是國家機關(guān)的正�；顒�(dòng)和國家的保密制度。
2、客觀(guān)方面表現為違反保守國家秘密法的規定，泄密?chē)颐孛�，情節嚴重的行為。國家秘密分為三級：絕密，是指最重要的國家秘密，泄露會(huì )使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害;機密，是指重要的國家秘密，泄露會(huì )使國家的安全和利益遭受?chē)乐負p害;秘密，是指一般的國家秘密，泄露會(huì )使國家的安全和利益遭受損害。本罪的對象應當包括上述三種秘密，而不應僅指絕密而言。泄露國家秘密情節嚴重的，才構成本罪。
3、犯罪的主體主要是國家機關(guān)工作人員。由于非國家機關(guān)工作人員也有接觸國家秘密的可能，因而存在著(zhù)泄露國家秘密的行為，因此，非國家機關(guān)工作人員泄露國家秘密的行為，也按本罪處理。
4、主觀(guān)方面為故意。
四、國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪(第406條)
(一)概念
國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪，是指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。
(二)特征
1、侵犯的客體為國家機關(guān)正常的合同管理制度和國家機關(guān)的經(jīng)濟利益。
2、客觀(guān)方面表現為行為人在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受30萬(wàn)元以上重大損失的行為。首先，本罪必須發(fā)生在合同簽訂，履行過(guò)程中。其次，因嚴重不負責與被詐騙之間應具有因果聯(lián)系。再次，導致國家利益遭受重大損失。
3、犯罪主體是國家機關(guān)工作人員。
4、主觀(guān)方面為間接故意和過(guò)失。
(三)認定
本罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界限。
(1)本罪主體為國家機關(guān)工作人員，而后者主體為國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責的主管人員。
(2)本罪所侵害的客體如上所述，而后者侵害的是公司、企業(yè)、事業(yè)單位的管理秩序及其經(jīng)濟利益。
