湖南�。�2007年公務(wù)員考試《申論》真題

　　2007湖南省公務(wù)員考試申論真題

　　材料1：“禁”還是“限”?這似乎仍然是個(gè)問(wèn)題。在已決定對煙花爆竹適度開(kāi)放的北京，人們還在謹慎權衡，精神快樂(lè )與安全環(huán)保誰(shuí)更重要，如何才能魚(yú)與熊掌兼得。

　　北京市人大法制委員會(huì )9月14日在此間召開(kāi)燃放煙花爆竹立法聽(tīng)證會(huì )。雖然所安排的聽(tīng)證事項是《北京市煙花爆竹安全管理條例(草案)》中關(guān)于限放地點(diǎn)和時(shí)間兩個(gè)具體問(wèn)題，但是，來(lái)自編輯、律師、職員、學(xué)生等各行各業(yè)的16位陳述人所關(guān)注的范圍卻遠遠超越于此，曠日持久的 “禁”與“限”之爭再次激烈展開(kāi)。有一點(diǎn)可以明確的是，對立雙方所關(guān)心的問(wèn)題高度一致：解禁后的北京應如何保證安全與環(huán)保。

　　聽(tīng)證會(huì )上，雖然陳述人之間的觀(guān)點(diǎn)交鋒激烈，但是無(wú)論“主禁派”還是“主限派”，幾乎所有的人都承認，隨著(zhù)時(shí)代和社會(huì )環(huán)境發(fā)生的巨變，燃放煙花爆竹的行為已不再僅僅是個(gè)人記憶中溫馨美好的快樂(lè )之夢(mèng)，而成為一個(gè)伴隨著(zhù)諸多現實(shí)困擾的公共問(wèn)題。

　　首先，北京成為一個(gè)人口密集、資源緊張的超大城市，公共安全成為最無(wú)法忽視的問(wèn)題。公司職員魏京民說(shuō)，從1993年至今，北京的城市環(huán)境發(fā)生了很大變化，人口、車(chē)輛不斷增加，犯罪時(shí)有發(fā)生，火災的隱患更多，大家可以想象，當爆竹像炸雷一般地炸開(kāi)，將造成多么可怕的危險和污染。

　　其次，由于缺乏法律規范，能量與日俱增的爆竹，越來(lái)越令人感到恐懼。今年66歲的退休工人王崇禮說(shuō)，他從20世紀50年代起就在北京過(guò)春節，回憶大人小孩一起在四合院放爆竹的情景歷歷在目。但當時(shí)幾乎所有的人都放小鞭小炮，很少見(jiàn)到傷人的事故。但今非昔比，有些能量大的爆竹甚至能趕得上炸藥。

　　此次聽(tīng)證的具體事項包括以下兩個(gè)內容：《草案》中關(guān)于“本市五環(huán)路以?xún)鹊牡貐^為限制燃放煙花爆竹地區，五環(huán)路以外的地區允許燃放煙花爆竹”的規定;《草案》中關(guān)于“在限制燃放煙花爆竹地區，每年農歷除夕至正月十六，允許燃放煙花爆竹”的規定。

　　有趣的是，出于對現實(shí)利益的平衡考慮，在政府趨向寬大的法規面前，七成以上的陳述人都提出：允許燃放的地區范圍可以再小點(diǎn)，允許燃放的時(shí)間可以再短點(diǎn)。

　　職員李全利說(shuō)，《草案》中對限放區以五環(huán)路為界的規定不全面。因為，現在北五環(huán)以外的居民也很密集，建議可將此條改為在本市五環(huán)路以?xún)�，以及居住稠密區等都規定為限放區。

　　律師黃海說(shuō)，《草案》關(guān)于時(shí)間的限制過(guò)于粗糙，沒(méi)有考慮到老年人和體弱多病人的休息權，建議將其進(jìn)一步進(jìn)行細化。比如考慮中國人有守夜的習慣，除夕可以24小時(shí)燃放，正月初一至十六則規定21點(diǎn)至24點(diǎn)禁放。

　　還有多位陳述人建議，應由政府出面，在節日期間組織專(zhuān)人統一進(jìn)行燃放，減少個(gè)人的隨意行為，以此減少安全隱患。

　　聽(tīng)證會(huì )前，北京市政府以及人大有關(guān)部門(mén)通過(guò)座談會(huì )、民意調查、網(wǎng)上公開(kāi)征集意見(jiàn)等多種形式廣泛聽(tīng)取民意，并在媒體上進(jìn)行了充分報道。由此，人們明顯感受到一種變化，那便是各種觀(guān)點(diǎn)不再是截然對立的，更是趨向交叉甚至融合。