申論熱點(diǎn)：有力有效應對人口老齡化挑戰

　　熱點(diǎn)背景

　　習近平總書(shū)記強調：“有效應對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉�！备鶕�第七次全國人口普查數據，我國60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占總人口的比重達到18.70%，比2010年上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。這表明，我國人口老齡化程度進(jìn)一步加深，必須有力有效應對人口老齡化挑戰。

　　公務(wù)員考試角度解讀

　　[提出觀(guān)點(diǎn)]

　　盡管人口老齡化會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟潛在增長(cháng)率下降、潛在消費需求增長(cháng)放緩等挑戰，但危和機總是同生并存的，克服了危即是機，只要應對得當，就可以化被動(dòng)為主動(dòng)，對沖人口老齡化的不利影響。

　　[綜合分析]

　　人口是主要的生產(chǎn)要素，是社會(huì )財富最主要的創(chuàng )造者;促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要基礎。人也是經(jīng)濟社會(huì )中的主要消費者，促進(jìn)與人口結構相適應的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，是滿(mǎn)足人民對美好生活向往的具體體現。

　　人口結構是慢變量，其趨勢不會(huì )很快改變，人口老齡化是較長(cháng)一段時(shí)期內我國的基本國情。在人口老齡化的背景下，青壯年人口占比將逐步減少，老年人口占比將逐步增加，這是制定社會(huì )經(jīng)濟政策需要考慮的重要因素。隨著(zhù)老年人口比例的不斷上升，老年群體在消費市場(chǎng)上的地位越來(lái)越重要，這也會(huì )為“銀發(fā)經(jīng)濟”帶來(lái)巨大潛力。

　　不可否認，人口老齡化會(huì )對我國經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)一些不利影響。一方面，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率會(huì )逐步降低。另一方面，人口增長(cháng)速度趨緩也會(huì )影響消費需求增長(cháng)，從需求側對經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)影響。但也應認識到，雖然我國“人口紅利”逐步減弱，但由于人口基數大，目前勞動(dòng)力資源依然豐富，15至59歲勞動(dòng)年齡人口仍有89438萬(wàn)人。與此同時(shí)，我國人口素質(zhì)不斷提高，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到了10.75年。這表明，我國“人口紅利”正逐步轉變?yōu)椤叭瞬偶t利”。人才紅利這一新的優(yōu)勢逐步顯現，有利于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構升級、全要素生產(chǎn)率提高。

　　[參考對策]

　　從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展視角看，應對人口老齡化挑戰應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手。一是著(zhù)眼長(cháng)遠，增強生育政策包容性，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔，釋放生育政策潛力。

　　二是健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的收入分配、社會(huì )保障和公共服務(wù)制度，解除家庭消費的后顧之憂(yōu)。堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕;堅持應保盡保原則，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系，增強社會(huì )保障待遇和服務(wù)的公平性可及性。

　　三是綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用;健全養老保險制度體系，穩步有序推進(jìn)基本養老保險全國統籌，促進(jìn)基本養老保險基金長(cháng)期平衡。

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