2016年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：人性化公共服務(wù)

　　【背景資料】

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》，要求各地加強部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，從源頭上避免各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現象，為群眾提供更加人性化的服務(wù)。

　　【標準表述】

　　現代政府是服務(wù)型政府，公民辦證過(guò)程中“磨破嘴、跑斷腿”的辛酸，折射的是一種懶政思維和衙門(mén)作風(fēng)。長(cháng)期以來(lái)，一些政府部門(mén)的行政理念仍停留于計劃時(shí)代，傳統管理者的角色定位，讓很多執法者習慣了高高在上、發(fā)號施令、以我為主。

　　辦證難等現象凸顯的，是一種傳統行政生態(tài)，即以行政部門(mén)乃至具體的辦事人員為中心，以權力運行的方便而將義務(wù)隨意添加到相對人身上。這與“以相對人為中心”的現代公共行政服務(wù)理念相去甚遠，也有損政府部門(mén)運作的合法性與正當性基礎。

　　【具體措施】

　　首先，需要從權力與權利關(guān)系的法律調整上，回歸公民權利本位，徹底清除隨意添附公民義務(wù)的“紅頭文件”，嚴格遵照法律規定和權限范圍開(kāi)展公共行政服務(wù)。

　　其次，將實(shí)踐中好的服務(wù)行政經(jīng)驗上升為普遍性的制度規范，尤其是將“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段吸納進(jìn)制度創(chuàng )新范疇，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”。

　　最后，還應賦予相對人必要的救濟機制，從整體上將服務(wù)行政的要求納入考核和問(wèn)責范圍，引入公共評判和第三方評估機制。

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