2015河南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：環(huán)保約談亟須問(wèn)責跟進(jìn)

　　背景鏈接

　　2015年9月，廣西百色市長(cháng)被環(huán)保部約談。自去年年底，環(huán)保部啟動(dòng)約談地方政府主要負責人，至目前，已約談20個(gè)城市的主要負責人，城市環(huán)境問(wèn)題與地方政府主要負責人的名字同時(shí)被曝光，而被曝光城市環(huán)境問(wèn)題的整改力度往往非同一般。

　　眾所周知，環(huán)保部2014年發(fā)布《環(huán)境保護部約談暫行辦法》，對環(huán)保約談的定義、需約談的情形、約談對象、內容、組織形式和程序等作出了明確規范。這項具有示范性、導向性的有效措施，加上新《環(huán)保法》的支撐，讓環(huán)保部門(mén)敢于對污染頻頻亮劍，也讓環(huán)保執法真正硬了起來(lái)。

　　深度解析

　　[意義]

　　環(huán)保部門(mén)約談地方政府、職能部門(mén)或相關(guān)負責人，是我國環(huán)保執法的一項工作機制創(chuàng )新。一方面，約談制讓約談對象“丟人丟面子”：地方政府在檢討之余，還要在各大新聞媒體的鏡頭中“亮相”。另一方面，環(huán)保部對地方政府負責人進(jìn)行時(shí)時(shí)提醒，隨時(shí)“敲打”，政府一把手在約談過(guò)程中不斷查找自身問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，這比發(fā)生重大環(huán)境事件后再查處責任人更有意義。

　　環(huán)保約談，體現了我國環(huán)境保護從“監督企業(yè)”向“監督政府”的轉變。一方面，環(huán)保約談打的是有準備之仗，在對接受約談的地方環(huán)境摸清問(wèn)題、找準原因、開(kāi)好藥方后才進(jìn)行。指出問(wèn)題有的放矢，剖析原因一針見(jiàn)血，分析根源直擊要害，這能讓被約談的地方政府負責人真正有所觸動(dòng)。另一方面，面對環(huán)境違法行為，地方政府不能將環(huán)保約談僅當成提醒教育，對仍未有效整改的，要及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責機制，追究地方政府相關(guān)責任人的責任，用實(shí)質(zhì)性的震懾力確保約談取得實(shí)效。

　　[參考對策]

　　考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)專(zhuān)家認為，“約談不空談，環(huán)保才不難“。

　　第一，地方政府不能離開(kāi)環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展，將環(huán)保所指向的長(cháng)遠利益與自身眼前利益割裂開(kāi)來(lái)。約談只是第一步，要使其不淪為空談，就需要完善政績(jì)考核體系，改革優(yōu)化各種法規，細化相關(guān)程序，形成最嚴格的制度。

　　第二，必須盡快建立權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉的環(huán)境執法監督體系，確立環(huán)境執法監督機構的法律地位;合理界定和調整行政法規執法權限，理順環(huán)境執法監督層級權限，增強“國家監察”能力，完善地方環(huán)境執法監督機構。

　　第三，強化問(wèn)責機制，對治污不力，約談之后整改不到位的地區，對主要負責人進(jìn)行問(wèn)責查處，以此倒逼地方政府摒棄“唯GDP是舉”的偏執政績(jì)觀(guān)，遏制權大于法的利益沖動(dòng)。

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