2014年公務(wù)員申論熱點(diǎn)：高考改革究竟要改什么

　　日前，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)長(cháng)達三年之久的研討制定，眾望所歸的高考改革終于破冰啟動(dòng)�！秾�(shí)施意見(jiàn)》的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，是將保障教育公平放在突出的位置。主要措施中半數的條款涉及教育公平，如提高中西部地區和人口大省高考錄取率、保障農村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)、減少和規范考試加分、擴大使用全國統一命題省份、自主招生放在統一高考之后、逐步取消高考錄取批次、改革監管機制確�？荚嚬�平等等。另一個(gè)特點(diǎn)，是確立了試點(diǎn)先行、漸近、理性的改革策略，只在上海、浙江兩地開(kāi)展試點(diǎn)，而且是在三年之后的2017年實(shí)行，從而穩定了大局。

　　保障公平的價(jià)值和漸近穩妥的策略與公眾的期望和心理十分契合，是《實(shí)施意見(jiàn)》公布后波瀾不驚、被公眾普遍接受的重要原因。

　　高考制度作為最為重要和關(guān)鍵的教育制度，關(guān)系高等教育質(zhì)量和基礎教育秩序，其改革關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)和眾多學(xué)子的利益，牽涉多重價(jià)值和利益，所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。改革開(kāi)放以來(lái)，高考制度改革已經(jīng)經(jīng)歷了30多年;然而，對于“高考制度改革究竟要改什么”的問(wèn)題，今天我們依然需要繼續清理、辨析，從而不斷地校準方向。

　　一個(gè)習慣的說(shuō)法，高考制度改革是要改革“一考定終身”的弊端。但是，這個(gè)說(shuō)法已經(jīng)不太符合事實(shí)，不僅高考落榜可以一而再、再而三地復讀，也存在自學(xué)考試、開(kāi)放大學(xué)等多種接受高等教育的機會(huì )，“獨木橋”已經(jīng)成為了“立交橋”。另一個(gè)說(shuō)法，要通過(guò)減少考試科目減輕學(xué)生負擔。但是，正像人們所說(shuō)的，對于利益攸關(guān)的選拔性競賽，單項選手與五項全能選手的訓練強度和心理壓力其實(shí)是一樣的，因此，不宜夸大減少考試科目的功效。

　　在價(jià)值和目標的層面，高考改革的三個(gè)基本價(jià)值是保障教育公平、科學(xué)選拔人才和促進(jìn)中學(xué)的素質(zhì)教育，它分別對應了學(xué)生和家長(cháng)、高校、中學(xué)的不同訴求。一般而言，三者是并不排斥的;但在中國的現實(shí)中，三者卻處于尖銳沖突的狀態(tài)。這是因為，實(shí)行多年的高考總分評價(jià)模式，被家長(cháng)視為是最公平的，在公眾的話(huà)語(yǔ)和輿論中，維護總分評價(jià)模式成為保障教育公平的同義語(yǔ)。從高校的角度，科學(xué)選拔人才意味著(zhù)改變唯分數論的評價(jià)，體現學(xué)生不同的個(gè)性、特長(cháng)、發(fā)展潛質(zhì)。要促進(jìn)中學(xué)的素質(zhì)教育，同樣意味著(zhù)改變唯分數論的評價(jià)，將高中階段的學(xué)習成績(jì)和社會(huì )表現納入高考評價(jià)。在這個(gè)意義上，“一考定終身”的問(wèn)題主要并不是考試次數，而是只依據一次性的筆試做選擇，而沒(méi)有將高中三年的表現納入評價(jià)�？梢�(jiàn)，科學(xué)選拔人才和促進(jìn)中學(xué)素質(zhì)教育的目標是高度一致的。就提高高等教育培養質(zhì)量而言，科學(xué)選才指向了教育的“效率”。因而，高考制度改革中,公平與科學(xué)選才的價(jià)值沖突，也是一種公平與效率的沖突。

　　這樣，我們看到高考制度改革的關(guān)鍵，也是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其實(shí)是現行的分分計較的總分評價(jià)模式。在有的省的錄取中，甚至計較到了小數點(diǎn)后幾位。這種總分評價(jià)，助長(cháng)了中小學(xué)唯考試、唯分數的應試教育弊端，導致高校只能按照分數標準而不是人才標準錄取學(xué)生。例如，北京大學(xué)醫學(xué)院的護理學(xué)院，需要招收能夠在醫護第一線(xiàn)工作、以女性為主的學(xué)生。由于現行的評價(jià)和錄取方式，結果只能錄取總分650分以上、根本不可能從事醫護工作的男生。這種被家長(cháng)視為“最公平”的總分評價(jià)模式，由于抹殺了學(xué)生的個(gè)性、無(wú)視社會(huì )和高校的實(shí)際需要，造成大量的教育浪費和人生浪費，不僅是低效的，對學(xué)生也是很不公平的。

　　考慮到我國現實(shí)的社會(huì )風(fēng)氣、道德環(huán)境，高考制度設計突出教育公平的價(jià)值是必須的、完全合理的。我們關(guān)注的是在清理外圍的治標之后，仍然要突進(jìn)到高考制度的核心領(lǐng)域，真正攻堅克難，有所作為。

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