2014政法干警申論熱點(diǎn):公務(wù)員聘任制激活一池春水

　　聘任制改革就是要強化公務(wù)員的職責意識，將公務(wù)員管理置于法治化、透明化的平臺

　　公務(wù)員聘任制改革，直接法律依據來(lái)自公務(wù)員法：“機關(guān)單位根據工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以對專(zhuān)業(yè)性較強的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制�！边@一改革試點(diǎn)近年來(lái)逐漸增多，并被寄予了打破公務(wù)員“鐵飯碗”的希冀。隨著(zhù)我國公務(wù)員制度的建立和完善，對系統的流動(dòng)性和退出機制有了更高要求。在此背景下，聘任制改革引入市場(chǎng)機制，以一紙聘任合同打破“終身制”，以此激活公務(wù)員群體的職業(yè)活力。

　　既然如此，緣何聘任制改革還是引發(fā)不少爭議?事實(shí)上，20萬(wàn)或30萬(wàn)元的薪金到底高不高，問(wèn)題的背后，折射的是公眾心中的一種焦慮。不少人擔心，這樣的改革是否會(huì )落入俗套，在舊用人體制的強大慣性下，聘任制會(huì )不會(huì )異化成變相的“鐵飯碗”?高薪會(huì )不會(huì )為公務(wù)員平添“紅利”?而在一些地方，試水聘任制好幾年了，但受聘公務(wù)員至今尚無(wú)被辭退者，也加深了公眾對聘任制退出機制失靈的擔憂(yōu)。

　　對公務(wù)員聘任制改革的“不確信”，主要源自人們對公務(wù)員這一職業(yè)的傳統的、主觀(guān)的認知。在傳統觀(guān)念里，當上公務(wù)員就等同于端上“鐵飯碗”，有了“高福利”，而且“能進(jìn)不能出”。這樣的既定印象，恰恰又是今天改革必須破除的痼疾。由此，決定了公務(wù)員聘任制改革要獲得人們“確信”的成效，恐怕得用實(shí)際效果來(lái)改變全社會(huì )對公務(wù)員職業(yè)的認知，形成一種科學(xué)理性健康陽(yáng)光的公務(wù)員職業(yè)觀(guān)。

　　如果把整個(gè)公務(wù)員隊伍建設比喻成一盤(pán)棋，那么目前零星的聘任制改革猶如一顆顆棋子，下好了便能盤(pán)活整盤(pán)棋，以革除人浮于事、效率低下、衙門(mén)作風(fēng)等諸多弊病。不過(guò)，就聘任制改革本身而言，要下好這盤(pán)棋又離不開(kāi)完備的配套機制，離不開(kāi)公開(kāi)透明的運作程序，離不開(kāi)真實(shí)有效的監督制約。

　　近年來(lái)，“公務(wù)員熱”有了降溫的征兆�！巴藷�”恰恰預示著(zhù)公眾對公務(wù)員職業(yè)的認知正趨于理性。因為，在以往公務(wù)員報考過(guò)熱的背后，實(shí)際上是附加在公務(wù)員職業(yè)上的種種福利誘惑太大�！跋氚l(fā)財別做官”“為官發(fā)財，應當兩道”，黨的十八大以來(lái)，從作風(fēng)建設到反腐倡廉，都在加速凈化和重塑公務(wù)員的職業(yè)觀(guān)。從這個(gè)意義上說(shuō)，聘任制改革就是要強化公務(wù)員的職責意識，通過(guò)法律規范在權責之間、履職盡責與續簽領(lǐng)薪之間建立必然聯(lián)系，將公務(wù)員管理置于法治化、透明化的平臺。

　　正因此，用好聘任制改革的“棋子”，絕非是在公務(wù)員隊伍中加入幾個(gè)標新立異的“亮點(diǎn)”，而是從機制上激活整個(gè)隊伍的職業(yè)活力，導正社會(huì )對公務(wù)員的職業(yè)期待。

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