【背景鏈接】
社會(huì )公正是社會(huì )成員對社會(huì )是否“合意”的一種價(jià)值評判，其實(shí)質(zhì)是要求各種權利在社會(huì )成員之間合理分配，每個(gè)人都能得到其所應得的;各種義務(wù)由社會(huì )成員合理承擔，每個(gè)人都應承擔其所應承擔的。作為衡量社會(huì )文明與進(jìn)步的一個(gè)重要尺度，社會(huì )公正始終與人類(lèi)社會(huì )發(fā)展相伴相隨。
當前，我國發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，戰略機遇期和矛盾凸顯期重疊交織，面臨的矛盾和問(wèn)題較之以往更加復雜、更加突出，統籌兼顧各方面利益的難度不斷加大，這也使社會(huì )公正問(wèn)題更加現實(shí)地擺在了我們面前。近年來(lái)，在兩會(huì )前夕一些網(wǎng)站開(kāi)展的“你最關(guān)心的話(huà)題”調查中，社會(huì )公正問(wèn)題總是位居前列;在一些引起廣泛關(guān)注的“炫富”與“仇富”、“炫權”與“仇官”事件中，背后的癥結往往也被歸結到社會(huì )公正問(wèn)題上�？梢哉f(shuō)，當前社會(huì )上的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題都不同程度地與社會(huì )公正問(wèn)題聯(lián)系在一起。
【觀(guān)點(diǎn)】
內涵：
什么是社會(huì )公正?一般而言，社會(huì )公正是社會(huì )成員對社會(huì )是否“合意”的一種價(jià)值評判，其實(shí)質(zhì)是要求經(jīng)濟、政治、文化等各種權利在社會(huì )成員之間合理分配，每個(gè)人都能得到其所應得的;各種義務(wù)由社會(huì )成員合理承擔，每個(gè)人都應承擔其所應承擔的。而要實(shí)現這種合理的分配與承擔，就要形成與之相適應的制度體系。從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì )公正既體現為一種價(jià)值理念，也體現為一種制度安排;既可視為一種原則和標準，也可視為一種狀態(tài)和結果。
看待社會(huì )公正問(wèn)題，應注意到以下三個(gè)方面：
1. 社會(huì )公正是歷史的。社會(huì )公正不是人們頭腦中憑空產(chǎn)生的抽象概念，而是隨著(zhù)社會(huì )產(chǎn)生而產(chǎn)生、隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展而發(fā)展的。在不同的歷史條件下，人們對社會(huì )公正的認識是不同的。在今天看來(lái)很不公正的現象，也許在歷史上曾被認為是公正的;在今天看來(lái)屬于公正的現象，也許在后人看來(lái)未必就是公正的。所以，看待社會(huì )公正問(wèn)題，須將其放到一定的歷史條件下、結合具體的歷史背景來(lái)分析。
2. 社會(huì )公正是相對的。我們所追求的社會(huì )公正，是要讓全體社會(huì )成員共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果，但不是要否認差別、消滅差距，而是在承認差別的基礎上將差距控制在合理范圍內，進(jìn)而充分挖掘每個(gè)社會(huì )成員的潛力，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )造活力。
3. 社會(huì )公正是具體的。社會(huì )公正要求經(jīng)濟、政治、文化等各種權利在社會(huì )成員之間合理分配，各種義務(wù)合理承擔，但具體如何分配與承擔才是合理的，在具體的領(lǐng)域又有具體的內涵和具體的標準。比如，在經(jīng)濟領(lǐng)域講社會(huì )公正，主要是講等價(jià)交換、機會(huì )均等、公平競爭;在社會(huì )領(lǐng)域講社會(huì )公正，一個(gè)重要原則就是保障包括弱勢群體在內的所有社會(huì )成員的基本生存需求。我們不能將經(jīng)濟領(lǐng)域的等價(jià)交換、公平競爭甚至優(yōu)勝劣汰原則簡(jiǎn)單套用到社會(huì )領(lǐng)域，無(wú)視老弱病殘等弱勢群體的基本生存需求。所以，不注意具體領(lǐng)域、具體人群、具體問(wèn)題的區別，簡(jiǎn)單套用抽象的社會(huì )公正概念，往往容易導致認識上的偏差。
歷史視角：
新中國成立后，我國從根本上改變了舊中國的階級壓迫和剝削制度，建立了社會(huì )主義制度，為實(shí)現社會(huì )公正奠定了根本的政治前提和制度基礎。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體上達到小康水平。這是一個(gè)人人普遍受益的過(guò)程。以此為基礎，我國從各個(gè)方面加大對人民群眾合法權益的保護，在實(shí)現社會(huì )公正方面取得了令人矚目的成就。
1.逐步建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，使人們獲得更多的發(fā)展機會(huì )，自主選擇的程度大大提高，個(gè)人的能力素質(zhì)對個(gè)人的成功起著(zhù)越來(lái)越關(guān)鍵的作用。
2.社會(huì )流動(dòng)逐步暢通，社會(huì )成員不再簡(jiǎn)單地被劃分為干部、工人以及城市居民、農村居民等身份。尤其是城鄉壁壘逐步打破，城鄉之間的流動(dòng)更加順暢，廣大農民可以進(jìn)入城市謀生甚至可以轉變?yōu)槭忻瘛?/P>
3.加大扶貧力度，農村貧困人口從改革開(kāi)放初到現在減少了2億多人;普及九年制義務(wù)教育，城鄉義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費;社會(huì )保障制度逐步建立和完善，低保等制度的實(shí)施使低收入群體的生活得到保障，而且低保標準在不斷提高。
這些，都是社會(huì )公正在現實(shí)生活中的生動(dòng)體現。在經(jīng)濟社會(huì )的其他領(lǐng)域包括政治領(lǐng)域，我國在實(shí)現社會(huì )公正方面同樣取得了巨大成就。
與此同時(shí)，我們也應看到，當前我國在社會(huì )公正方面還存在一些問(wèn)題。比如，收入差距日益擴大，一些群體之間的收入差距已經(jīng)突破合理的限度，扭轉收入差距擴大趨勢的任務(wù)十分艱巨;城鄉之間、地區之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調問(wèn)題比較突出，由此引起城鄉之間、地區之間在教育、醫療、社會(huì )保障等方面存在比較大的差距，促進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;由于體制機制不完善，權錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題屢禁不止，由此帶來(lái)的社會(huì )不公問(wèn)題引起人民群眾強烈不滿(mǎn)，反腐倡廉的任務(wù)十分艱巨;等等。
如何理性看待當前我國的社會(huì )公正問(wèn)題?
從“社會(huì )”這一視角看，當前社會(huì )公正問(wèn)題凸顯與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所處的階段緊密相關(guān)，既是由社會(huì )主義初級階段的大背景決定的，又是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )快速轉型的結果。
社會(huì )主義初級階段是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，但又不是一成不變的，不同的階段會(huì )呈現不同的階段性特征。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，年均增長(cháng)率是同期世界水平的3倍多。這是一個(gè)快速發(fā)展的階段。伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展以及改革開(kāi)放的不斷深化，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益格局深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化。在這一經(jīng)濟社會(huì )快速轉型過(guò)程中，不可避免地會(huì )產(chǎn)生一些問(wèn)題、積聚一些矛盾，其中就包括社會(huì )公正問(wèn)題。正如鄧小平同志指出的：“過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)�，F在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少�！庇绕涫钱斍�，我國進(jìn)入人均GDP4000美元的發(fā)展階段，快速發(fā)展中積累的矛盾不斷涌現，各個(gè)方面的挑戰接踵而至。這是我國當前發(fā)展的一個(gè)階段性特征。在這樣一個(gè)階段，社會(huì )公正問(wèn)題容易凸顯。這也是世界各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中一個(gè)比較普遍的現象，拉美一些國家還因此陷入“中等收入陷阱”。與此同時(shí)，在經(jīng)濟社會(huì )快速轉型之中，我們的體制機制還存在不健全、不完善的地方，也在某種程度上加劇了社會(huì )不公。比如，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體制機制還不健全、不完善，致使我國勞動(dòng)報酬占國內生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢，這是當前我國收入差距不斷擴大的重要原因。再如，由于體制機制的不完善，一些行業(yè)憑借壟斷地位獲取高額利潤，并將其變?yōu)槁毠さ母呤杖?個(gè)別領(lǐng)導干部利用手中的權力進(jìn)行尋租，吃拿卡要、貪污受賄;等等。這些由于體制機制不健全、不完善引起的社會(huì )不公，雖然在經(jīng)濟社會(huì )轉型期是難以完全避免的，但人們對之心里有些看法、嘴上有些怨言也是可以理解的。
從“人”這一視角看，當前社會(huì )公正問(wèn)題凸顯與人們的心理期待緊密相聯(lián)，既緣于人們的心理期待隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展而水漲船高，又緣于人們對社會(huì )公正的要求越來(lái)越多樣化、不同的人對社會(huì )公正的期待各有不同。
縱向上看，雖然不同歷史時(shí)期的人們對社會(huì )公正的認識有很大差異，但總體而言人們對社會(huì )公正的期待是隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展而水漲船高的。比如，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、教育水平不斷提高等因素作用下，人們的主體意識越來(lái)越強，對社會(huì )公正的期待也有了“跨越式”提高。所以，在看待當前社會(huì )公正問(wèn)題凸顯時(shí)，一個(gè)重要視角就是應看到人們的心理期待隨著(zhù)我國社會(huì )的發(fā)展而水漲船高甚至“跨越式”提高這一事實(shí)。不考慮這一重要變量，得出的結論自然有所偏頗。
橫向上看，即使在同一歷史時(shí)期，除了最基本的社會(huì )公正需求，不同社會(huì )群體對社會(huì )公正的心理期待也是大不一樣的。改革開(kāi)放以來(lái)的我國社會(huì )，一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)就是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，社會(huì )群體類(lèi)別不斷增多，除了工人、農民、干部等傳統群體，還出現了私營(yíng)企業(yè)主、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、下崗失業(yè)人員、農民工、自由職業(yè)者等不同群體。不同群體的利益訴求不盡相同，決定了他們對社會(huì )公正的期待也不盡相同�？梢哉f(shuō)，正是對社會(huì )公正越來(lái)越多的不同期待交織在一起，使當前我國社會(huì )公正問(wèn)題凸顯�？床坏竭@一點(diǎn)，得出的判斷就不可能正確。
從“社會(huì )”和“人”這兩個(gè)視角可以看出，當前我國社會(huì )公正問(wèn)題凸顯，是經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和人們心理期待不斷變化綜合作用的結果。雖然其中有經(jīng)濟社會(huì )轉型帶來(lái)的體制機制不健全、不完善的原因，但不能因此否定改革開(kāi)放以來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所取得的偉大成就�？傮w上看，這是快速發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，是“成長(cháng)中的煩惱”。
解決社會(huì )公正問(wèn)題重點(diǎn)三方面
分配公正--實(shí)現社會(huì )公正的基礎。新中國成立后，我國實(shí)行按勞分配的社會(huì )主義分配原則，從根本上改變了舊社會(huì )分配不公的狀況。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是社會(huì )進(jìn)入轉型期，我國貧富差距出現了拉大的趨勢。為此，黨的十七大提出了“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的要求。有效解決貧富差距拉大的問(wèn)題，應按照“初次分配更加注重效率，二次分配更加注重公平”的原則，提高低收入群體的收入水平，擴大中等收入群體，通過(guò)財稅政策等對高收入群體進(jìn)行調節。具體而言，就是千方百計增加農民收入，加大對城市低收入群體的扶持力度，提高工資性收入，不斷縮小城鄉收入分配差距，實(shí)現分配方式和分配效用的公平，筑牢社會(huì )公平正義的基礎。
程序公正--實(shí)現社會(huì )公正的關(guān)鍵。為此，應加強程序建設，不斷增強人們的程序意識。重結果不重程序，重內容不重形式，是我國社會(huì )生活中存在的一種不容忽視的心理與習慣。這種心理與習慣對于法治社會(huì )建設非常不利，在一定程度上影響了社會(huì )公正的實(shí)現。其實(shí)，程序公正與結果公正具有同等重要的意義。在法治實(shí)踐中，程序公正不僅有助于形成正確的裁判結果，實(shí)現結果公正、實(shí)體公正，而且其本身也具有包括公平、正義、合理等涵義在內的獨立價(jià)值。當前，推動(dòng)程序公正建設應主要從兩方面入手：一是在全社會(huì )倡導程序公正精神，培育人們的程序公正理念;二是加快健全和完善各種法律程序和相關(guān)制度。
司法公正--實(shí)現社會(huì )公正的保障。一個(gè)公正的社會(huì )必定是一個(gè)崇尚法治的社會(huì )。司法對社會(huì )公正的作用可以從兩方面來(lái)看：一方面，司法可以維護社會(huì )公正，保障社會(huì )公正不受侵犯;另一方面，司法不公則對社會(huì )公正起到很大的破壞作用，會(huì )使社會(huì )公正失去最后一道防線(xiàn)，動(dòng)搖人們對社會(huì )公正的信心。因此，應大力推動(dòng)司法公正，努力培育高素質(zhì)的司法隊伍，鼓勵社會(huì )各界對司法審判進(jìn)行監督，及時(shí)糾正和有效防止各種形式的司法不公現象。
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