2017國家公務(wù)員考試申論模擬試卷（地市）：依法行政

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　　注 意 事 項

　　1、本題本由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿(mǎn)分100分。

　　2、請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

　　3、請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無(wú)效。

　　4、待監考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

　　5、所有題目一律使用現代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

　　6、監考人員宣布考試結束時(shí)，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監考人員確認數量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　給定資料：

　　1.2014年10月14日，Y省K市J縣富有村發(fā)生慘案。官方通報稱(chēng)，泛亞工業(yè)品商貿物流中心施工方組織的數百名持械人員與百余名持械村民發(fā)生沖突，致6名施工方組織的人員與2名村民死亡，18人受傷。

　　10月20日，《京華時(shí)報》特別報道以?xún)蓚�(gè)整版篇幅刊發(fā)該報調查，并配發(fā)兩張照片。一張4欄寬的照片畫(huà)面為標有“警察”中英文字樣的防暴盾牌，照片說(shuō)明為：村民稱(chēng)，這些防暴盾牌和帆布挎包，是沖突后施工方的人留下的。另一張6欄寬的照片說(shuō)明為：昨天下午，警方在沖突現場(chǎng)取證勘查。當地村民稱(chēng)，這是警方案發(fā)后第一次到場(chǎng)勘查�？赐暾掌�和說(shuō)明，有人或許奇怪，警用器械何以比警察更早出現在事發(fā)現場(chǎng)?事發(fā)5天之后，警察才開(kāi)始現場(chǎng)勘查，是在等待命令，還是等待證據全部失蹤?

　　與警察相比，K市市領(lǐng)導還算動(dòng)作迅速。據《K日報》19日報道，案發(fā)后，K市市委書(shū)記C、市長(cháng)D當天深夜趕到案發(fā)鎮指揮處置�？墒�，該報道稱(chēng)，在15日晚C主持召開(kāi)的K市市委常委擴大會(huì )上，他說(shuō)：“此次事件的發(fā)生，存在群眾路線(xiàn)踐行不到位，做群眾工作能力不強的問(wèn)題�！�8條人命，18人受傷，就這么輕描淡寫(xiě)地定性了?一切結論不是應當產(chǎn)生于調查研究之后嗎?既然警方和市縣兩級紀委監察部門(mén)派出的工作組剛剛開(kāi)始調查，似乎不必急匆匆地作出這樣敷衍塞責的結論。

　　“富有村慘案”是多年征地矛盾的總爆發(fā)。此前，征地矛盾多次發(fā)生，當地農民從2012年就開(kāi)始上訪(fǎng)，案發(fā)前6天還到K市國土局信訪(fǎng)。更早前的2010年前后南車(chē)集團征地，已經(jīng)發(fā)生過(guò)村民與征地方的激烈沖突，警方當時(shí)抓獲9人，多名村民被傳喚。此后，村民“不敢再反抗，地就被占了”。2008年至2012年，征地9次，共計被征地2648畝。

　　一些村民反映，該村事件中的項目建設對自己沒(méi)帶來(lái)多少好處，以后也不抱希望�！罢鞯匮a償用完以后怎么辦?老胳膊老腿到鎮里的勞務(wù)市場(chǎng)，都沒(méi)人要我干活�！苯衲�54歲的李某家里的4畝地曾是一家3口的生活依靠，“以前自己有地，菜、米都不用買(mǎi)，沒(méi)了地，這點(diǎn)補償只夠一段時(shí)間日常的生活開(kāi)支，那以后怎么辦?”

　　“農民靠的就是土地，后續發(fā)展怎么辦?沒(méi)人承諾過(guò)我的后續保障�！逼菽痴f(shuō)，這個(gè)項目里的招工，好多都要求高中、大專(zhuān)以上學(xué)歷，許多村民只有初中文化水平，還有不少村民年齡偏大，工作根本沒(méi)有著(zhù)落。

　　J縣政府有關(guān)領(lǐng)導表示，該項目有利于地方經(jīng)濟發(fā)展，有利于地方群眾增收致富，能夠創(chuàng )造大量創(chuàng )業(yè)機會(huì )和就業(yè)崗位，解決富有村及周邊村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。該項目建設已完成大部分，對于土地被征收后村民的長(cháng)遠生計和發(fā)展問(wèn)題，當地正考慮通過(guò)多種渠道努力給予解決。

　　富有村村委會(huì )負責人說(shuō)，土地被征后，村里閑下來(lái)的勞動(dòng)力較多。盡管項目已給村里預留了30畝的安置用地，可以通過(guò)村民入股、與他方合建商鋪的形式，保障村民一定的經(jīng)濟收入，但目前還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)�！敖窈笙朐俪闪�幾家公司，開(kāi)展保潔、保安、綠化等服務(wù)，加上該項目可以錄用一些人員，估計能夠解決安置剩余勞動(dòng)力千余人�！�

　　據悉，圍繞項目的矛盾糾紛由來(lái)已久。市長(cháng)D介紹，在沖突事件發(fā)生前就有工作組到富有村開(kāi)展了半年以上的群眾工作，但矛盾并沒(méi)有解決。工作隊進(jìn)村平息事態(tài)時(shí)，村民見(jiàn)到工作組中有村鎮干部，就抵制這些干部及工作組。領(lǐng)導干部不善于與群眾溝通，對群眾的宣傳引導不到位，導致部分群眾對項目建設不理解、不支持，一些矛盾問(wèn)題長(cháng)時(shí)間沒(méi)有得到有效化解，最終引發(fā)了嚴重的群體性事件。

　　市委書(shū)記C說(shuō)，此次事件是一起由利益糾紛引發(fā)并演化為夾雜著(zhù)嚴重刑事犯罪的群體性事件。事件給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，同時(shí)暴露出黨委政府工作中存在的突出問(wèn)題。

　　當地干部認為事件教訓深刻，引發(fā)對群眾工作、基層組織建設、依法推動(dòng)工作等方面的反思�！皞�(gè)別基層組織軟弱渙散，領(lǐng)導干部作風(fēng)飄浮，一些領(lǐng)導干部缺乏擔當意識，遇到困難和矛盾時(shí)攻堅克難的辦法不多，導致小問(wèn)題釀成大矛盾，小隱患累積成大事情�！�