2010年廣東公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案

建設節約型社會(huì )

滿(mǎn)分100分 時(shí)限120分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、資料

　　材料1

　　2008年7月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署加強節油節電工作和開(kāi)展全民節能行動(dòng)。

　　隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展，能源供應緊張已成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，我國能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀(guān)以及家庭用電等方面還存在許多浪費現象，節約潛力很大。解決我國能源問(wèn)題，必須堅持節約與開(kāi)發(fā)并舉、節約優(yōu)先的方針，把節油節電工作擺在更加突出的位置。要突出重點(diǎn)，抓住汽車(chē)、鍋爐、電機系統、空調、照明等應用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵機制，大幅度提高能源利用效率。會(huì )議要求，要突出抓好重點(diǎn)用電用油單位的節能工作，加強電力需求側管理，落實(shí)節油節電的價(jià)格政策，依法查處各種浪費石油和電力的行為，保證各項節能措施的落實(shí)。

　　節約能源是全體人民的共同責任。會(huì )議決定在全國開(kāi)展全民節能行動(dòng)，主要包括開(kāi)展能源緊缺體驗活動(dòng)、每周少開(kāi)一天車(chē)、嚴格控制室內空調溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀(guān)照明、普及使用節能產(chǎn)品、使用節能環(huán)保購物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動(dòng)著(zhù)便裝、培養良好節約習慣等十項舉措。要通過(guò)深入開(kāi)展全民節能行動(dòng)，進(jìn)一步增強能源憂(yōu)患意識和節能意識，在全社會(huì )大力倡導節約型生產(chǎn)方式、消費模式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

　　材料2

　　能源、水、土地等自然資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的保證。從總體上看，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展在很大程度上仍然是靠物質(zhì)資源的過(guò)高消耗實(shí)現的，粗放型的增長(cháng)方式還沒(méi)有根本轉變，高速行駛的經(jīng)濟列車(chē)使得能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現。

　　而另一方面，人均資源相對不足是我國的基本國情。據統計，我國人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多數礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。同時(shí)，我國單位資源產(chǎn)出水平較低，能源利用效率、工業(yè)用水重復利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等資源利用效率指標與發(fā)達國家相比還有著(zhù)相當大的差距。一方面是高速增長(cháng)的經(jīng)濟對資源的“渴求”，一方面是資源相對不足的國情和資源利用率較低的現狀，使得宏觀(guān)經(jīng)濟運行中資源約束的矛盾更加突出。

　　材料3

　　2009年3月28日，工業(yè)和信息化部、中國工程院、廣東省人民政府在廣州聯(lián)合舉辦了工業(yè)節能減排戰略研討會(huì )。廣東省副省長(cháng)佟星指出，黨中央、國務(wù)院對廣東建設現代產(chǎn)業(yè)體系、率先建設資源節約型、環(huán)境友好型省份寄予厚望。當前，廣東面臨重大機遇和考驗，做好節能工作，進(jìn)一步提高能源利用效率，既是廣東應對當前國際金融危機的重要舉措，也是廣東實(shí)現科學(xué)發(fā)展、率先基本實(shí)現現代化的迫切需要和自覺(jué)行動(dòng)。廣東將充分吸收采納院士專(zhuān)家們的研究成果，繼續推動(dòng)全省節能工作深入開(kāi)展，確保完成全省“十一五”節能約束性目標。

　　受王淀佐院士委托，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究室主任周宏春在研討會(huì )上希望作為率先富裕起來(lái)的地方，廣東能在節能減排方面先行先試，在全國作出表率。因此，他建議廣東將節能減排納入廣東省保增長(cháng)的總體安排。他建議廣東以產(chǎn)業(yè)轉移為契機調整結構，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，促進(jìn)發(fā)展方式轉變。

　　張壽榮院士建議廣東整合廢鋼資源優(yōu)勢，盡快建立華南廢鋼資源回收、分類(lèi)(如廢舊集裝箱板、廢汽車(chē)等)、處理和加工供應基地，把廢鋼作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，充分利用一千萬(wàn)噸的廢鋼，這樣既可充分利用廢鋼資源，又可為珠鋼和湛江鋼鐵基地提供優(yōu)質(zhì)廢鋼原料。

　　在調研中徐德龍院士了解到，佛山蒙娜麗莎陶瓷公司嘗試將產(chǎn)品從10毫米降到5毫米，節省一半原料，而性能依然不錯，他計算如果相關(guān)技術(shù)能在全行業(yè)推廣，每年廣東省6000萬(wàn)噸的陶瓷原料就會(huì )節省一半。因此，他建議廣東的陶瓷行業(yè)定位要視野更高，眼界更寬，讓自己的產(chǎn)品既能通過(guò)產(chǎn)業(yè)調整更新?lián)Q代，也能有更多的自主創(chuàng )新技術(shù)。

　　汪燮卿院士提醒廣東要重視石化行業(yè)結構性調整，要兼顧大中小企業(yè)平衡發(fā)展，在重視上游和下游環(huán)節的同時(shí)，也要重視中游環(huán)節，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而在節能減排方面，石化企業(yè)應該精打細算，工藝生產(chǎn)應該精耕細作，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應該精雕細刻。

　　陳克復院士建議廣東可以嘗試通過(guò)區域性的“集中供熱、集中供冷、集中治污、集中供電、集中供水”的模式提高能源綜合利用率，使中小企業(yè)造紙廠(chǎng)集中在一個(gè)園區，統一供水、供熱、供電，實(shí)現造紙企業(yè)的節能減排。與此同時(shí)他希望政府給予廢紙收購單位更優(yōu)惠的稅收政策扶持，給予以進(jìn)口廢紙為原料的紙產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策。

　　周翔院士建議加速產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調整，支持優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，按市場(chǎng)規律淘汰資源消耗量大、產(chǎn)能低的企業(yè);對于小企業(yè)多的地區，應合理規劃，實(shí)現產(chǎn)業(yè)園區化，可實(shí)現集中供熱、廢水集中處理，以利于節能減排工作的開(kāi)展。對企業(yè)要制定提升要求，明確改造目標和進(jìn)度。