(一)注意事項
1．《申論》考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
(二)資料：
招聘、用人、提拔時(shí)對學(xué)歷的要求（非大專(zhuān)以上不可），人才流動(dòng)、特別是北京等大中城市引進(jìn)人才時(shí)強調的高學(xué)歷（研究生留京可辦理戶(hù)口等），都促使學(xué)校和家庭為考試成績(jì)忙碌，重智輕德或以智代德。父母都心疼孩子，但都不得不給孩子施加壓力，包括給自己施加壓力。從幼兒園開(kāi)始，家長(cháng)都會(huì )被高額的轉校費、贊助費困擾，每天幫孩子檢查作業(yè)、陪孩子讀書(shū)，這在我們那一代是不能想象的。正因為社會(huì )對高學(xué)歷的要求，中學(xué)才會(huì )追求升學(xué)率。
如果能夠上一個(gè)升學(xué)率高的學(xué)校，家長(cháng)會(huì )不惜傾其所有�，F在，教育的重要性日益突出，孩子成了每個(gè)家庭里的重點(diǎn)保護對象，只要是學(xué)習需要或學(xué)校要求，家長(cháng)們都會(huì )盡量滿(mǎn)足，這因此成為個(gè)別學(xué)校和部分老師的"生財之道"。
"現在小學(xué)生已經(jīng)開(kāi)了13門(mén)課，課表都排不開(kāi)了，負擔怎么降？"吉林省長(cháng)春市解放大路小學(xué)校長(cháng)牟麗芳代表呼吁，請上級各部門(mén)、社會(huì )各界善待小學(xué)生。
牟麗芳對記者說(shuō)，她對給小學(xué)生一味地開(kāi)設新課很有些"想不開(kāi)"。她說(shuō)，現在大家都在喊減負，可是只要上面有一個(gè)新精神，學(xué)校就得開(kāi)一門(mén)新課，而且五臟俱全，有課本，還有作業(yè)本。比如，說(shuō)要增加小學(xué)生的法律教育，于是就單開(kāi)了一門(mén)法律課，發(fā)了課本；說(shuō)健康教育很重要，就單開(kāi)一門(mén)健康教育課。此外，還有地方教育、體育、音樂(lè )等等。還有一個(gè)有意思的事情是，小學(xué)生已經(jīng)有了自然課，可還要開(kāi)一門(mén)科技課，內容不少是重復的。"這些課程單開(kāi)，能不增加小學(xué)生的負擔嗎？"牟麗芳介紹說(shuō)，現在給小學(xué)生們排課，老師們都很傷腦筋，13門(mén)課程，一周的課表實(shí)在不好排。牟麗芳說(shuō)，這些新開(kāi)的課完全可以放到一些已有的科目里講。比如，科技課放在自然課里講，法律課放在語(yǔ)文課里講，一周講一次就足夠了。而一旦新開(kāi)了一門(mén)課，就要多增加3到4個(gè)教師，學(xué)校的編制無(wú)形中在擴大。"小學(xué)生要為這些課程支付的費用也很可觀(guān)。
"牟麗芳說(shuō)："過(guò)去一本書(shū)才幾毛錢(qián)，現在的書(shū)印得花花綠綠，一本書(shū)至少幾塊錢(qián)，13本書(shū)，再加上英語(yǔ)，一學(xué)期的書(shū)費就得160多元錢(qián)。開(kāi)了這些課，還要求必須要有作業(yè)本，作業(yè)本要學(xué)校統一印刷，又是一筆費用。有人說(shuō)，現在學(xué)生的錢(qián)最好賺，我看這種狀況不能再繼續發(fā)展下去了。
在全國政協(xié)九屆四次會(huì )議上，高級講師王沛清委員對"減負"在一 些學(xué)校走向誤區深為擔憂(yōu)。王沛清說(shuō)，目前不少學(xué)校的"減負"出現令人憂(yōu)慮的傾向：借口"減負"，隨意刪減教學(xué)內容；借口"減負"，隨意修改教學(xué)計劃；借口"減負"，隨意減少教學(xué)時(shí)間。甚至，"減負"成為個(gè)別教師工作不負責任、降低教學(xué)要求的理由。據一位家長(cháng)反映，他的小孩念小學(xué)五年級，數學(xué)課沒(méi)有任何作業(yè)，任課老師認為，學(xué)生多玩一玩就開(kāi)發(fā)智力了。王沛清憂(yōu)心忡忡地道："式的教學(xué)，最終受害的是學(xué)生。一些學(xué)校普遍反映去年秋季入學(xué)的初一學(xué)生質(zhì)量差，這種現象已給我們敲響了警鐘，說(shuō)明正確對待學(xué)生，防止教育質(zhì)量滑坡，已經(jīng)迫在眉睫。
國家明令要求減輕中小學(xué)生負擔，名義上，現在各學(xué)校不再興辦各種課外輔導班，但實(shí)際上一些學(xué)校的老師卻在外擔任家教，利用周末、晚上等業(yè)余時(shí)間承辦英語(yǔ)、數學(xué)、作文等科目以及升學(xué)前各類(lèi)輔導班的情況有增無(wú)減。一到寒暑假，各種輔導強化班的廣告就會(huì )鋪天蓋地而來(lái)，很多中小學(xué)生的節假日和雙休日幾乎都被超負荷的各種強化訓練所侵占，使孩子們不堪重負。
"減負"的道路并不是一帆風(fēng)順的，相當多的家長(cháng)對此提出質(zhì)疑。首先，孩子放學(xué)早了去哪兒、空余時(shí)間玩啥等問(wèn)題讓父母頭疼不已，一些家長(cháng)不得不雇保姆專(zhuān)門(mén)負責接送孩子。而"減 負"后，更多的學(xué)生在課余時(shí)間熱衷"四熱"，即游戲廳熱、錄像廳熱、廣場(chǎng)熱、逛街熱。其 次，畢業(yè)班補課也成為一個(gè)爭論的焦點(diǎn)。一位初三學(xué)生的家長(cháng)曾致信本報，她認為畢業(yè)班的學(xué)生要承受非同一般的升學(xué)壓力，現在規定的教學(xué)計劃與中考時(shí)間安排有矛盾，如果不加課、補課，老師根本就沒(méi)有時(shí)間給學(xué)生復習。據記者昨日在暗訪(fǎng)中發(fā)現，教育部門(mén)雖三令五申，禁止個(gè)人或社會(huì )亂辦班，而此禁令形同虛設，各類(lèi)"奧數班"、"提高班"仍照辦不誤，2000年1月7日，教育部"減負"工作電視會(huì )議在廣州市"一石激起千層浪"：廣州市教委發(fā)布 各項貫徹"減負"工作的規定；各區縣教育局紛紛組織區內中小學(xué)教師收看實(shí)況錄像，并研究具體落實(shí)措施；一些基層學(xué)校立即行動(dòng)起來(lái)……"減負"成為家喻戶(hù)曉的熱門(mén)話(huà)題。
我從沒(méi)有正耳聽(tīng)過(guò)"減負"，也沒(méi)有正眼看過(guò)"減負"，更沒(méi)有把它放在心上。這不光因為我是一名即將面對高考的高三學(xué)生，更因為我早就知道如果被喊得震天響的"減負"所迷惑，只會(huì )讓自己產(chǎn)生幻想。當它開(kāi)始風(fēng)靡全國時(shí)，我想，就讓它走它的陽(yáng)光道，我過(guò)我的獨木橋，各行其路吧！"再過(guò)幾天就開(kāi)學(xué)了，我還有很多作業(yè)沒(méi)有做完，都說(shuō)給我們減負，我的寒假作業(yè)卻越越多了！"長(cháng)春市的初中一年級學(xué)生陳陽(yáng)這個(gè)寒假從早到晚忙著(zhù)寫(xiě)作業(yè)，忙了一個(gè)多月，最終還是無(wú)可奈何地說(shuō)出了這番話(huà)。陳陽(yáng)拿出她那大如旅行袋的書(shū)包，一本本寒假作業(yè)抖落出來(lái)堆成了小山。去年年初國家就開(kāi)始出臺政策給學(xué)生減負，而個(gè)別學(xué)校為了單純追求升學(xué)數量，仍在向孩子們幼小的肩頭增加令人難以承受的課業(yè)砝碼，使他們每天在繁重的書(shū)山題海里掙扎，即使假期也不例外。假期里，這些學(xué)生們整天面對一大堆作業(yè)愁眉苦臉，許多學(xué)生產(chǎn)生了寫(xiě)不完就抄別人作業(yè)的想法。
"抓兩頭，躲中間，化整為零打游擊"。放假正式開(kāi)始后，一些學(xué)校立即進(jìn)入"狀態(tài)"。某中學(xué)10月1日先補上午；10月2日、3日接著(zhù)補兩天，名為"復習"；10月6日、7日連補兩個(gè)半天，名為"預習新課"，實(shí)為"戰略轉移，曲線(xiàn)救國"。校中校、校外校，打著(zhù)"補習"、"培訓"等招牌，通過(guò)任課教師、班主任或校長(cháng)，對學(xué)生或暗示或明說(shuō)或強化動(dòng)員。某學(xué)校由一位退休教師出面申辦了一所"學(xué)校"，授課時(shí)間是周六、周日和節假日，本校學(xué)生幾乎被"連鍋端"，
"見(jiàn)縫插針，全方位全天候運作"。一些學(xué)校由于平日的基礎學(xué)科課大量擠占一些"偏份"科目(如美術(shù)、音樂(lè )等)的正常上課時(shí)間，于是只有在節假日打著(zhù)"興趣班"的名義來(lái)完成這些"偏份"科目的教學(xué)進(jìn)度，當然，"興趣班"是要酌情收取費用的。面對林林總總的"高招"，難怪學(xué)生和家長(cháng)一方面喊受不了，一方面卻不得不按學(xué)校的要求做，否則孩子就有可能受到"特殊待遇"。
幾乎所有的學(xué)校負責人都對記者說(shuō)補課是社會(huì )需求，家長(cháng)要求補。
社會(huì )評價(jià)學(xué)校的標準是高考，學(xué)校要生存，就得補課。不少學(xué)校為了頂風(fēng)補課，一般要召開(kāi)全校家長(cháng)會(huì )，以求得家長(cháng)的支持，表示家長(cháng)"自愿"。還有相當數量的校長(cháng)這樣認為："補課停，家教熱。學(xué)校補課，是為家長(cháng)減輕負擔、排憂(yōu)解難。"有的學(xué)校則用條件欠缺來(lái)解釋補課的原因。學(xué)生這樣差，不補課怎么辦？教師水平低，不補課怎么辦？教材、大綱都改變了，不補課怎么辦？考試體制不改，不補課怎么辦？上級要排隊，不補課怎么辦？
開(kāi)學(xué)前幾天，記者走訪(fǎng)中山市內幾大書(shū)店發(fā)現，各書(shū)店的學(xué)習輔導之類(lèi)的 書(shū)賣(mài)得異�；鸨�。減負減了一年，買(mǎi)學(xué)習資料的學(xué)生不見(jiàn)減少反而有上升趨勢。
按規定，為減輕學(xué)生負擔，加強素質(zhì)教育，今年起市所有學(xué)校不再為學(xué)生訂購各類(lèi)輔導資料。然而，學(xué)校不配發(fā)學(xué)習資料，學(xué)生卻自我加壓。近幾天，絡(luò )繹不絕的學(xué)生涌向書(shū)店，精心選購自己的學(xué)習資料。
"我兒子馬上要上初三了，他這個(gè)年級學(xué)生有600多名，只有進(jìn)入前50名才能基本保證升入××中學(xué)，才算一只腳邁進(jìn)大學(xué)的門(mén)檻�？稍谶@個(gè)節骨眼兒上減負，哪個(gè)家長(cháng)不著(zhù)急？我已經(jīng)要求孩子每天自學(xué)兩個(gè)小時(shí)以上，還準備給他請家教……"接受采訪(fǎng)的王女士一臉無(wú)奈，語(yǔ)速很快。其實(shí)，王女士的話(huà)道出了許多家長(cháng)的憂(yōu)慮，學(xué)習學(xué)習再學(xué)習，減負了，孩子如不自覺(jué)，不做作業(yè)不練習題了，如何才能在千軍萬(wàn)馬中擠過(guò)獨木橋？許多家長(cháng)反映，減負后孩子的學(xué)習成績(jì)下降了，要求老師補課已不可能，便轉而自己安排。
接受調查的家長(cháng)中有60.6%的家長(cháng)為孩子買(mǎi)來(lái)各種輔導資料，有34.8%的家長(cháng)為孩子請了家教或讓孩子參加培訓班和補課。當爹娘的還真不放心讓孩子卸下重負。一位替孩子買(mǎi)輔導書(shū)的母親告訴記者，"雖然現在都講減負，可今后孩子競爭靠什么？還是靠分數。"可憐天下父母心，看到自己的寶貝背著(zhù)沉重的負擔誰(shuí)不心痛，可萬(wàn)一自己的孩子落后了，孩子的學(xué)校落后了……怎么辦？
教師的教學(xué)質(zhì)量的好壞，最主要的考核標準仍然是成績(jì)。分數不僅是學(xué)生的命根，目前許多學(xué)校仍然把升學(xué)率作為生存的根本，甚至與教師的評優(yōu)、獎金相掛鉤，減負與升學(xué)率，兩者捆綁著(zhù)扔給教師，如何在這兩者之間尋找最佳平衡點(diǎn)，教師們自言有一肚子說(shuō)不出的苦惱。一位老師坦然相告，為了讓更多的學(xué)生能接受高等教育，在不違背教委明文規定的前提下， 他平時(shí)會(huì )做一些"小動(dòng)作"，理由很客觀(guān)，中考、高考的壓力一天減不下去，學(xué)生、教師、家長(cháng)就要拼搏。某學(xué)校負責人甚至說(shuō)了一句，誰(shuí)減負，誰(shuí)倒霉。是啊，面對升學(xué)獨木橋，任何愿望和理由都顯得蒼白無(wú)力，教師也好，家長(cháng)也好，渴望孩子成龍成鳳、有所作為，現行考試制度下，分數就是"硬道理"。
調查顯示，教育支出對一般家庭的壓力是很明顯的。表示"負擔很 重"的占９％，表示"比較重"的占４７.３％，而認為"不太重"和"沒(méi)有壓力"的受訪(fǎng)者只占到１０％。然而，當問(wèn)到"如果需要，是否會(huì )大幅度增加對子女的教育支出時(shí)"，還是有５８.２％的受訪(fǎng)者明確表示"肯定會(huì )增加"，而明確表示"不太會(huì )"的只占２.５％。在教育的投入方面，多數家庭還是愿意繼續在教育方面增加投入，哪怕需要因此削減其他方面的家庭開(kāi)支。
記者在雙休日采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，一些學(xué)習班門(mén)庭若市。一些學(xué)齡前兒童在父母的陪伴下，來(lái)此學(xué)習"特長(cháng)"。一位隨母親來(lái)學(xué)鋼琴的小女孩說(shuō)："我不想練，又怕媽媽罵。"而一位隨父親學(xué)繪畫(huà)的小男孩則說(shuō)："我只想逛公園、爬山、坐，不想畫(huà)畫(huà)了。
據了解，除了一些"課外班"在吸引學(xué)齡前兒童的家長(cháng)外，還有一些家長(cháng)紛紛將未上學(xué)的孩子送往有一技之長(cháng)的老師家中，學(xué)鋼琴、書(shū)畫(huà)、舞蹈、外語(yǔ)等，雖說(shuō)價(jià)格不便宜，家長(cháng)們 仍然樂(lè )此不疲。
記者近日與一位姓趙的家長(cháng)談起此事時(shí)，他一臉苦澀地說(shuō)："現在的社會(huì )大潮流就是這樣，人家孩子學(xué)了，我的孩子不去學(xué)，上學(xué)后就趕不上人家，這也是被逼的。"另一位母親說(shuō)："壓力要從小就有，否則長(cháng)大后他就不知什么叫甜和苦。"而一些開(kāi)班"辦學(xué)"者卻說(shuō)："我們不管家長(cháng)動(dòng)機如何，只要他們愿意學(xué)，我就愿意教，反正都是兩相情愿。某校心理學(xué)教師李老師認為：過(guò)早地為幼兒施加一些學(xué)習壓力，會(huì )使他們過(guò)早地產(chǎn)生心理疾病，壓抑、沉悶、孤獨，直至厭學(xué)等等。
某小學(xué)一位副校長(cháng)發(fā)出如此感嘆："學(xué)校已開(kāi)始給中小學(xué)生，而家長(cháng)卻讓尚未邁進(jìn)校門(mén)的幼童負重前行，這些家長(cháng)也該給孩子松綁了。
(三)申論要求
1.請用不超過(guò)200字的篇幅，對給定資料所反映的主要問(wèn)題進(jìn)行概括。（20分）
2.假定你是一位政府教育部門(mén)的負責人，請你就"學(xué)生減負工作究竟如何做"提出自己的解決方案。方案要具有針對性和可操作性。字數在400～500字之間。 （30分）
3.針對給定資料，用不少于1000字的篇幅，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論性的文章。要求論點(diǎn)明確，內容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（50分）
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