2020國考申論范文：用制度推進(jìn)生態(tài)文明建設

用制度推進(jìn)生態(tài)文明建設

　　中央環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，能夠推動(dòng)各級黨委和政府壓實(shí)環(huán)保責任，能夠形成自上而下和自下而上的環(huán)保合力

　　把實(shí)踐中的好經(jīng)驗、好做法通過(guò)制度的形式提煉出來(lái)、固定下來(lái)，體現著(zhù)治理智慧

　　近日，在新一輪環(huán)保督察啟動(dòng)前夕，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，確立了環(huán)保督察的基本制度框架、固化督察的程序和規范、界定督察的權限和責任�！兑幎ā返某雠_，充分展現了中央推進(jìn)環(huán)保督察的堅定決心，把生態(tài)文明建設的制度體系提升到新的水平，將為依法推動(dòng)環(huán)保督察向縱深發(fā)展發(fā)揮重要保障作用。

　　開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設的一項重大制度安排，也是一項重大改革舉措。第一輪督察對31個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋，并對20個(gè)省(區)開(kāi)展“回頭看”。第一輪督察及“回頭看”共推動(dòng)解決了約15萬(wàn)個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)解決了一大批“老大難”問(wèn)題;共向地方移交509個(gè)責任追究問(wèn)題，問(wèn)責干部4218人。實(shí)踐證明，中央環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，能夠推動(dòng)各級黨委和政府壓實(shí)環(huán)保責任，能夠形成自上而下和自下而上的環(huán)保合力，是行之有效的制度安排。

　　這次從中央層面出臺《規定》，正是要把中央環(huán)保督察的好經(jīng)驗、好做法固定下來(lái)，以施之長(cháng)遠。逐步進(jìn)入“深水區”的中央生態(tài)環(huán)境保護督察，如何蹄疾步穩地開(kāi)展?根據第一輪督察和“回頭看”的數年實(shí)踐探索，《規定》作出了部署安排。明確實(shí)行中央和省級兩級督察體制，明確中央建立督察工作領(lǐng)導小組;明確督察類(lèi)型包括例行督察、專(zhuān)項督察和“回頭看”;賦予督察組個(gè)別談話(huà)、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、筆錄取證、責令作出說(shuō)明等必需的權限;對督察權力予以規范和約束……從“組織機構和人員”到“對象和內容”，從“程序和權限”到“紀律和責任”，均明文規定、有章可循，能夠更好地指導和規范生態(tài)環(huán)境保護督察實(shí)踐。

　　針對此前暴露出的一些問(wèn)題，《規定》也明確畫(huà)出了“紅線(xiàn)”。例如，針對采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應對督察，故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)等行為，《規定》明確要求“視情節輕重”給予相應處分;針對整改過(guò)程中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，《規定》明確將其列入“回頭看”緊盯的重點(diǎn);針對一些地方在督察過(guò)程中搞“上有政策，下有對策”那一套，《規定》明確指出可以“到被督察對象下屬地方、部門(mén)或者單位開(kāi)展下沉督察”。這都說(shuō)明，《規定》具有很強的問(wèn)題意識和現實(shí)針對性，能夠在貫徹落實(shí)的過(guò)程中解決實(shí)際問(wèn)題。

　　有人擔心，中央生態(tài)環(huán)境保護督察會(huì )不會(huì )只是“一陣風(fēng)”?《規定》明確提出，“原則上在每屆黨的中央委員會(huì )任期內”，應當開(kāi)展督察�？梢�(jiàn)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察將是一個(gè)長(cháng)期的制度安排。生態(tài)環(huán)境保護是一場(chǎng)攻堅戰、持久戰，寄希望通過(guò)一兩次督察就一蹴而就，顯然并不現實(shí)。堅持不懈攻堅克難，才能積小勝為大勝。把實(shí)踐中的好經(jīng)驗、好做法通過(guò)制度的形式提煉出來(lái)、固定下來(lái)，體現著(zhù)治理智慧。這次出臺的《規定》也將為中央生態(tài)環(huán)境保護督察“向縱深發(fā)展”提供制度保障，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設堅持到底、久久為功。

　　習近平總書(shū)記強調：“在我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口�！杯h(huán)境保護猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，開(kāi)展好中央生態(tài)環(huán)境保護督察，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，才能走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　《 人民日報 》( 2019年06月25日 05 版)

　　作者/劉 毅

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