作風(fēng)關(guān)乎黨的形象,關(guān)乎黨的生死存亡。習近平總書(shū)記最近強調:“要體現改革精神和法治思維,把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來(lái),努力形成系統完備的制度體系,以剛性的制度規定和嚴格的制度執行,確保改進(jìn)作風(fēng)規范化、常態(tài)化、長(cháng)效化!备母锞窈头ㄖ嗡季S意味著(zhù)既要著(zhù)力解決當前突出問(wèn)題,又要注重建立長(cháng)效機制,在建章立制上下功夫,把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,努力形成務(wù)實(shí)管用、系統完備的法規制度,做到有章可循、有章必行、違章必究。
改作風(fēng),有章可循是前提。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至會(huì )走向反面!蔽覀凕h長(cháng)期以來(lái)加強和改進(jìn)作風(fēng)建設的經(jīng)驗表明,思想教育和制度都是黨的思想作風(fēng)建設的治本之舉,但制度更帶根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。因此,我們要從應對執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的高度,充分認識加強制度建設的重要性和緊迫性,加快建立和完善改進(jìn)思想作風(fēng)、文風(fēng)會(huì )風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的法規制度,切實(shí)發(fā)揮法規制度對作風(fēng)建設的調節、規范、激勵和強制功能。
改作風(fēng),有章必行是關(guān)鍵!疤煜轮,不難于立法,而難于法之必行”。制度的生命在于執行。法規制度若缺乏科學(xué)性、針對性、操作性,就會(huì )淪為一紙空文,成為“紙老虎”“窗戶(hù)紙”“無(wú)電線(xiàn)”,失去約束力、執行力、威懾力;法規制度若不能遵循、不能執行、不能落實(shí),就會(huì )喪失嚴肅性、權威性、強制性,反而會(huì )影響黨和政府的形象和威信。
因此,要結合當前的世情國情黨情社情,切實(shí)增強法規制度的科學(xué)性、針對性、操作性。要明確法規制度的適用范圍和責任主體,強化法規制度的執行程序和執行環(huán)節,完善法規制度的監督責任和追責措施,努力提高法規制度的約束力、執行力、強制力,做到有章可行、有章必行,確保法規制度“行得通”“用得好”“管得住”。
改作風(fēng),違章必究是保證。黨的十八大以來(lái),中央相繼出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規定、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》,繼而提出反對“四風(fēng)”和“三嚴三實(shí)”的具體要求,不斷將黨的作風(fēng)建設推向深入,先后出臺了一系列法規制度,堅持違章必究、違法必懲,既抓大又抓小,既打虎又拍蠅,從嚴、從細、從實(shí)推進(jìn),以黨風(fēng)政風(fēng)的好轉,帶動(dòng)和促進(jìn)了民風(fēng)社風(fēng)的好轉。
實(shí)踐證明,只有堅持違章必究,才能確保有章必行。因此,要切實(shí)維護制度的嚴肅性和權威性,堅持制度面前人人平等、執行制度沒(méi)有例外、落實(shí)制度沒(méi)有特權、違反制度必受追究,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為,認真追究違章違紀違法的主體責任和監督責任。
信任不能代替監督。要加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督,壓縮法規制度執行過(guò)程中“上有政策、下有對策”的空間,防止把法規制度當“橡皮泥”,想咋捏就咋捏,糾正“合意的就執行、不合意的就繞道行”的問(wèn)題,確保法規制度的執行力度和執行剛性。
改作風(fēng),既涉及制度機制的變革,又關(guān)乎權力利益的調整,是一項長(cháng)期任務(wù)和永久課題,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。作風(fēng)建設沒(méi)有休止符,永遠在路上,只有堅持常抓不懈、持之以恒,做到立破并舉、標本兼治,才能確保馳而不息、久久為功,形成為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好作風(fēng),實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。
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