2014年海南省公務(wù)員考試面試指導：越級上訪(fǎng)

　　【背景】：

　　2014年4月23日，國家信訪(fǎng)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范信訪(fǎng)事項受理辦理程序引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)的辦法》。據悉，這是國家信訪(fǎng)局針對類(lèi)似問(wèn)題首次出臺的系統化專(zhuān)門(mén)文件，將于今年5月1日起實(shí)施。根據新規，下月起，對跨越本級和上一級機關(guān)提出的來(lái)訪(fǎng)事項(即越級上訪(fǎng))，上級機關(guān)將不予受理。

　　【評論】：

　　“不受理越級上訪(fǎng)”的初衷是好的。第一“本級”是最了解情況的基層，越往上走也就越有隔閡，引導群眾逐級上訪(fǎng)，將矛盾化解在當地是最好的解決問(wèn)題的方法。第二從越級上訪(fǎng)的群眾來(lái)看，大部分人在上訪(fǎng)過(guò)程中勞民傷財，卻鮮有收獲，大部分的上訪(fǎng)者最終還是見(jiàn)不到想見(jiàn)到的領(lǐng)導，得不到想要處理結果。第三即使是有些上訪(fǎng)者能夠見(jiàn)到“越級”的領(lǐng)導，領(lǐng)導往往只是批轉表態(tài)，事件最終還是回到屬地。所以從以上的方面來(lái)看，不受理越級上訪(fǎng)，對上訪(fǎng)群眾，對解決上訪(fǎng)的問(wèn)題，都是更為理性的解決問(wèn)題的方法。

　　但是上訪(fǎng)者之所以“信上不信下”，主要原因在于上訪(fǎng)者之前在本地已經(jīng)多次上訪(fǎng)，苦于無(wú)法解決問(wèn)題，才走上了越級上訪(fǎng)之路。不受理越級上訪(fǎng)之后，群眾反映問(wèn)題的渠道又在哪里呢?

　　首先，國家信訪(fǎng)局正在搭建網(wǎng)上信訪(fǎng)信息系統，把來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信、來(lái)電、網(wǎng)上投訴等不同形式反映的信訪(fǎng)事項，在網(wǎng)上統一流轉，把信訪(fǎng)事項的受理、辦理、督辦等重要環(huán)節，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)上信息公開(kāi)，監督地方信訪(fǎng)部分在規定時(shí)間之內辦結相關(guān)上訪(fǎng)事項。

　　第二，暢通郵件等上訪(fǎng)途徑，在禁止親身越級上訪(fǎng)之后，也給群眾反映問(wèn)題提供一個(gè)可行的通道。

　　第三，媒體要發(fā)揮積極的引導作用。通過(guò)媒體公開(kāi)那些在屬地得到解決和因失職、腐敗造成不公的正反案例，讓民眾看到不越級上訪(fǎng)也能解決問(wèn)題的實(shí)際，從而建立對屬地政府機關(guān)的信任。使得更多的上訪(fǎng)人選擇在屬地上訪(fǎng)，解決問(wèn)題。

　　第四，完善司法制度，讓公眾“信訪(fǎng)更信法”。信訪(fǎng)工作通常是在司法不健全的情況下發(fā)揮積極作用。司法工作解決不了，才通過(guò)信訪(fǎng)工作來(lái)解決。隨著(zhù)法制健全，社會(huì )矛盾和糾紛都應該通過(guò)司法途徑來(lái)解決。這也是三中全會(huì )提出的“法治中國”的應有之義。

　　第五，要增強基層政府公信力。群眾的潛意識里信“上”不信“下”，在社會(huì )轉型期，公信力是政府能否執政為民的重要晴雨表。如何提升公信力更是必須直面的一個(gè)現實(shí)課題。當務(wù)之急，要盡快提升基層政府的公信力，讓民眾信得過(guò)基層政府，必須在以人為本、維護群眾利益的基礎上，堅持依法行政，提升辦事效率，如此方可減少或根治“越級上訪(fǎng)”現象。

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