轉眼，十三省(市、自治區)公務(wù)員聯(lián)考即將迎來(lái)面試的熱潮，要在公務(wù)員面試中勝出，近幾個(gè)月的社會(huì )熱點(diǎn)是考生不得不關(guān)注的內容。那么公務(wù)員面試中社會(huì )熱點(diǎn)應該看什么、怎么看?下面華圖教育以“廣東告別暫住證，迎來(lái)居住證”為例為考生予以指引。
【事件回放】
作為中國外來(lái)人口第一大省的廣東，在2010年的第一天迎來(lái)了一個(gè)歷史性的跨越———廣東正式告別實(shí)施多年的暫住證制度，從2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施居住證制度。這一制度的變動(dòng)，是基于當天正式實(shí)施的《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理條例》而作出的�！稄V東省流動(dòng)人口服務(wù)管理條例》共有五章37條，是對原有的《廣東省流動(dòng)人員管理條例》的修訂。
《條例》規定：流動(dòng)人口在廣東按規定除了享受職業(yè)技能培訓、公共就業(yè)服務(wù)、傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務(wù)等七大類(lèi)公共服務(wù)外，辦理了居住證的流動(dòng)人口還可以享受在居住地申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記手續、辦理出入港澳地區商務(wù)簽注手續、依法參加居住地社區組織和有關(guān)社會(huì )事務(wù)管理四大類(lèi)公共服務(wù)。此外，流動(dòng)人口最關(guān)心的子女就學(xué)及入戶(hù)問(wèn)題進(jìn)行了規定。
【標簽】 民生
【觀(guān)點(diǎn)概覽】這一事件是圍繞廣東2010年開(kāi)始實(shí)行居住證制度的意義及影響展開(kāi)討論的，對此各大主流媒體進(jìn)行了全方位、多角度的評論，華圖摘取代表性的精華之見(jiàn)，對事件作原因、利弊、影響分析，最后進(jìn)行對策表態(tài)，以助考生全面吸收各種觀(guān)點(diǎn)，從根本上解決考生無(wú)觀(guān)點(diǎn)或者“立場(chǎng)”站錯的情況。
評論一：
圍繞著(zhù)暫住證制度存廢的問(wèn)題也一直存在著(zhù)分歧：主張廢除暫住證的一方認為實(shí)施暫住證制度是對外來(lái)人口的歧視，是有關(guān)部門(mén)借機斂財的依托，并且暫住證制度并未能發(fā)揮其應有的作用，相反引發(fā)了許多社會(huì )治安問(wèn)題。暫住證制度不僅使外來(lái)人口多交各種費用，而且人為制造了身份歧視，制造了社會(huì )不公和矛盾，造成城市社會(huì )的分裂，阻礙了外來(lái)人口與城市社會(huì )的融合;而主張保留一方則認為暫住證制度并未對外來(lái)人口歧視，其存在也有法律依據，并且有利于打擊犯罪。通過(guò)辦理暫住證掌握暫住人口信息，為各級政府宏觀(guān)調控、制定政策、配置資源提供了重要依據。城市基礎設施建設、交通、就業(yè)、物資供應、市場(chǎng)分析等都需要利用詳盡的人口數據�！巨q證分析】
中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授王臖認為，暫住證的問(wèn)題，實(shí)際上反映了一個(gè)深層次的社會(huì )問(wèn)題，也就是在城市化速度加快、大量外來(lái)人口和農民工涌入城市的大趨勢下，職能部門(mén)怎么應對并實(shí)施“科學(xué)的、有效的、合乎人性化的管理手段”的問(wèn)題�！緦�(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)，間接闡述】
“暫住”到“居住”的變化，立法理念更顯人性化，管理體制更加科學(xué)規范。居住登記、居住證制度將更多地體現服務(wù)性，改變人們對流動(dòng)人口的認識，增強流動(dòng)人口的歸屬感�！居^(guān)點(diǎn)一】
居住證與暫住證，兩證只是一字之差，待遇卻相差甚遠，拿到居住證就意味著(zhù)和同一城市市民基本上享有一樣的待遇。北京理工大學(xué)教授胡星斗認為，居住證使得外來(lái)人口在子女入學(xué)、醫療保險等方面享受了同城待遇，有利于把流動(dòng)人口穩定為產(chǎn)業(yè)大軍。這樣，企業(yè)也會(huì )加大對穩定員工的技術(shù)培訓，對提升經(jīng)濟結構非常有利。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和國家政策的調整，暫住證作為外來(lái)人口管理的載體已經(jīng)不能滿(mǎn)足目前的實(shí)際需要。一方面，從人口管理層面看，暫住證存在信息量少、功能單一、個(gè)人記錄連續性差、資料變動(dòng)不及時(shí)等問(wèn)題，已經(jīng)不能準確、及時(shí)地反映外來(lái)人口在廣東的基本情況，難以實(shí)現動(dòng)態(tài)管理的目標;另一方面，從人口流動(dòng)的導向作用看，暫住證缺乏對外來(lái)人口的合理引導，難以對外來(lái)人口盲目流動(dòng)產(chǎn)生制約;此外，從使用功能看，暫住證本身的信息不夠全面、準確，使用功能和實(shí)用價(jià)值不斷弱化，辦證率急劇萎縮，一度降至50%以下�！疽饬x分析，可以參考的答題要點(diǎn)】其實(shí)暫住證制度的存廢之爭并非是制度本身有問(wèn)題，而是在執行制度過(guò)程中產(chǎn)生了利益沖突。暫住證制度運作過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題是有關(guān)部門(mén)與民爭利的結果。居住證取代暫住證，一字之差實(shí)現的是一個(gè)歷史性的跨越�！窘Y論觀(guān)點(diǎn)】
評論二：
對于條例允許流動(dòng)人口五年入學(xué)、七年入戶(hù)的規定，廣州市人大代表、華南師大法學(xué)院副院長(cháng)陳雪認為，“這兩個(gè)規定，涉及到國家整體戶(hù)籍政策和地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問(wèn)題。像義務(wù)教育、社保等很多方面都需要地方財政來(lái)解決�！标愌┱f(shuō)，條例的這兩個(gè)規定主觀(guān)愿望是好的，“但制定這一條例時(shí)，有沒(méi)有估算過(guò)費用問(wèn)題?要將所有符合條件的流動(dòng)人員子女的就學(xué)問(wèn)題全部解決，地方政府的財政能力能否承擔?像在廣州這樣的大城市，在老城區滿(mǎn)足廣州本地子女入學(xué)的學(xué)位都非常緊張，怎么解決流動(dòng)人員子女的同等入學(xué)待遇呢?”【反面質(zhì)疑】
另外，對于實(shí)行總量控制的規定，也有外來(lái)流動(dòng)人員擔心入戶(hù)政策變成一紙空文。一年批準多少人可以入戶(hù)，完全由地方?jīng)Q定，隨意性就很大，外來(lái)人員擔心這個(gè)好政策變成一紙空文�！究尚行再|(zhì)疑】
評論三：
一直以來(lái)，暫住證制度讓進(jìn)城務(wù)工的農民工比當地居民低了一等。廣東正式告別暫住證，最本質(zhì)的意義在于它對于法律上權利主體的明確化。它破除了區域的限制，實(shí)現了平等地對待每個(gè)國民，某種程度上體現了國民價(jià)值、利益的平等化�！具M(jìn)步性分析】
任何社會(huì )都不能或缺管理手段，關(guān)鍵是管理方式是否尊重人的權利，體現以人為本的執政理念，最大限度地實(shí)現人的平等。而目前的戶(hù)籍制度形成的戶(hù)口等級和戶(hù)口世襲制度，使公民具有不同等級的社會(huì )身份，如城鄉公民同工不同酬、同傷同死不同賠、外地人受當地人歧視等。
目前，城市化是解決農村剩余勞動(dòng)力轉移的主要出路，而戶(hù)籍制度以及它衍生出的暫住證制度卻是阻擋城市化的絆腳石。從這個(gè)意義上說(shuō)，廣東將“居住證取代暫住證”，是對現實(shí)問(wèn)題的清醒認知和制度條件的理性改變。
實(shí)施居住證制度，關(guān)鍵是要加強居住證的服務(wù)功能，使居住證制度成為切實(shí)保障公民權利和社會(huì )利益的良性制度，否則，居住證就擺脫不了是翻版暫住證的嫌疑�！緦Σ咂饰觥慷鴱V東實(shí)施的居住證制度，將“一證多用”，逐步增加勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、計劃生育和教育、金融等多項公共服務(wù)內容。從這些積極的措施看，廣東居住證取代暫住證是一大進(jìn)步。
制度建設僅是一方面，根本是要從管理觀(guān)念和服務(wù)意識上淡化直至徹底取消身份痕跡，消除對外來(lái)人員的不平等待遇，與當地居民一道享受城市發(fā)展與改革的成果，才是戶(hù)籍改革的真諦�！咀詈蟊響B(tài)，提出期冀】
