2020年浙江公務(wù)員考試申論真題（B卷）已公布

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2020年浙江公務(wù)員考試申論真題(B卷)

　　材料一

　　傳統制造業(yè)是浙江實(shí)體經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟發(fā)展之基、富民之源，深刻地影響著(zhù)浙江“兩個(gè)高水平”建設。無(wú)論是改革開(kāi)放初期的工業(yè)化發(fā)展階段、本世紀初加入世貿組織后的出口高增長(cháng)階段，還是國際金融危機以來(lái)浙江率先進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的轉型升級階段，傳統制造業(yè)都扮演了重要角色。規模大、占比高、技術(shù)成熟的傳統制造業(yè)不僅是現代產(chǎn)業(yè)體系的有機構成部分，還是新興產(chǎn)業(yè)的孵化基礎。

　　當前，浙江傳統制造業(yè)正處于轉型升級關(guān)鍵期和陣痛期，面臨著(zhù)一些亟需解決的困難和問(wèn)題，素質(zhì)性、結構性矛盾十分突出。根據2016年度統計數據測算，全省10個(gè)重點(diǎn)傳統制造業(yè)用47%的工業(yè)用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，貢獻了43%的工業(yè)增加值和40%的稅收，投入產(chǎn)出效益總體偏低。在畝均稅收、畝均增加值、研發(fā)經(jīng)費支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比等關(guān)鍵指標上，總體低于全省制造業(yè)平均水平。以紡織行業(yè)為例，浙江紡織行業(yè)規模上企業(yè)數量龐大，但國家級企業(yè)技術(shù)中心僅有3家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率低于全省平均水平1.14個(gè)百分點(diǎn)。

　　材料二

　　縱觀(guān)世界近現代史，制造業(yè)的持續發(fā)展和轉型升級，是主要發(fā)達國家現代化的共同經(jīng)驗。18世紀中后期，第一次工業(yè)革命開(kāi)啟于英國，以大規模工廠(chǎng)化生產(chǎn)取代個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)為標志的現代制造業(yè)快速崛起，推動(dòng)英國率先完成工業(yè)化。19世紀末，德國、美國抓住第二次工業(yè)革命的歷史機遇，在電力、機械等領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢，實(shí)現了現代化。第二次世界大戰后，日本在鋼鐵、電子、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支撐下，躋身發(fā)達國家行列。在這些國家的現代化進(jìn)程中，不斷完善升級的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。反觀(guān)一些曾經(jīng)也在工業(yè)化上取得不俗成績(jì)的發(fā)展中國家，由于放松對制造業(yè)發(fā)展的堅持，特別是忽視推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，陷入了經(jīng)濟增長(cháng)緩慢、收入提升停滯的“中等收入陷阱”。

　　當前，全球經(jīng)濟在開(kāi)放與保護的較量中艱難前行，貿易保護主義為世界經(jīng)濟蒙上陰云，以世貿組織為核心的多邊貿易體制面臨前所未有的挑戰，傳統制造業(yè)承受著(zhù)更大的擠壓風(fēng)險。2017年，浙江在全國率先啟動(dòng)傳統制造業(yè)改造提升工作，并將其列入“富民強省十大行動(dòng)計劃”，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現代化，充分利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造提升傳統制造業(yè)，不斷提高傳統制造業(yè)高新化、智能化、綠色化水平。2018年，《浙江省加快傳統制造業(yè)改造提升行動(dòng)計劃(2018-2022年)》出臺，該計劃圍繞消費品、原材料、機械裝備及零部件制造三大領(lǐng)域，在2017年確定的紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、非金屬制品、有色金屬加工、農副食品加工等第一批10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)基礎上，增加汽車(chē)零部件、低壓電氣、金屬制品、泵閥軸承、家具及竹木制品、家用電器、文體用品等第二批7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，基本實(shí)現主要傳統制造業(yè)門(mén)類(lèi)“全覆蓋”。

　　經(jīng)過(guò)2017年至2019年兩年多的努力，浙江傳統制造業(yè)改造提升取得了顯著(zhù)成效。全省累計淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5760家，整治提升“低散亂”企業(yè)(作坊)10.1萬(wàn)家;累計盤(pán)活存量建設用地44.32萬(wàn)畝，騰出用能空間506萬(wàn)噸標煤。有效利用盤(pán)活空間，加快先進(jìn)制造和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建成小微企業(yè)園726個(gè)，入駐小微企業(yè)3.73萬(wàn)家。截至2019年，全省上云企業(yè)達到32.5萬(wàn)家;建設121個(gè)“無(wú)人車(chē)間”、“無(wú)人工廠(chǎng)”，130個(gè)骨干數字企業(yè)，127個(gè)數字化重大項目，100個(gè)數字化園區。傳統制造業(yè)領(lǐng)域建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心809家，建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體51個(gè)。全省擁有年產(chǎn)值超千億元集群12個(gè)，超百億元集群80多個(gè)，累計創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地21家，居全國前列。

　　兩年多勵精圖治，浙江傳統制造業(yè)增加值增速從不到5%回升到6%左右，增加值率從18.2%提高到20.8%，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高8.1%，畝均增加值從80多萬(wàn)元提高到近100萬(wàn)元，傳統制造業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到50%以上，有力支撐了工業(yè)經(jīng)濟在高基數上的高質(zhì)量發(fā)展。傳統制造業(yè)改造提升的浙江實(shí)踐表明，傳統產(chǎn)業(yè)并不是落后產(chǎn)業(yè)，也不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)。

　　材料三

　　改革開(kāi)放以來(lái)，浙江各地從培養“一村一品、一地一業(yè)”起步，再到推進(jìn)塊狀集聚、特色發(fā)展，傳統制造業(yè)經(jīng)歷了較長(cháng)時(shí)期的大發(fā)展大繁榮，影響力、競爭力不斷提升。浙江塊狀經(jīng)濟發(fā)達，全省年銷(xiāo)售收入20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群有130多個(gè)，為全省工業(yè)貢獻了50%的產(chǎn)值、利潤和就業(yè)。許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，綜合配套相對健全，大中小企業(yè)合作協(xié)同，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。同時(shí)，浙江擁有大量的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，義烏市場(chǎng)、柯橋輕紡市場(chǎng)、海寧皮革市場(chǎng)聞名遐邇，還擁有全球最大的網(wǎng)上市場(chǎng)，實(shí)體市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)共同發(fā)展，線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)相互促進(jìn)。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數據等新一代信息技術(shù)，在推動(dòng)傳統制造業(yè)設備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化等方面，已經(jīng)彰顯出巨大的影響力，為打破傳統路徑依賴(lài)、破解瓶頸制約指明了方向。正如美國管理學(xué)家邁克爾·波特說(shuō)的，任何傳統產(chǎn)業(yè)只要加上知識和技術(shù)，都可以成為一個(gè)具有國際競爭力的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。傳統制造業(yè)只要主動(dòng)去擁抱科技革命，把科技革命的新鮮血液源源不斷地輸入體內，就能持續保持強健體魄，從而變粗放型增長(cháng)為集約型增長(cháng)，變傳統企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)。

　　很多傳統制造業(yè)都是為人類(lèi)衣食住行提供產(chǎn)品的。隨著(zhù)居民收入持續增加、新型城鎮化加快推進(jìn)，社會(huì )購買(mǎi)力越來(lái)越強，傳統制造業(yè)的市場(chǎng)不僅沒(méi)有縮小，反而在不斷增長(cháng)，市場(chǎng)空間依然十分廣闊。從消費渠道看，“互聯(lián)網(wǎng)+電商”快速發(fā)展，網(wǎng)上零售額占消費品零售總額比重大幅提高，浙江擁有阿里巴巴等電商平臺企業(yè)和信息經(jīng)濟優(yōu)勢，浙貨“出�！�、“上網(wǎng)”營(yíng)銷(xiāo)渠道更加寬廣。但也要清醒認識到，現在的市場(chǎng)需求，已不是過(guò)去對模仿型、排浪式低端產(chǎn)品的需求，而是對個(gè)性化、多樣化高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。我國居民的消費結構正由生存型消費向發(fā)展型消費升級，由物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費升級，由傳統消費向新型消費升級。市場(chǎng)永遠都在，關(guān)鍵是要適應消費升級新趨勢，增強供給有效性。

　　浙商是浙江最珍貴的金字招牌，也是浙江發(fā)展最倚重的力量。這些年，面對傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種困難和挑戰，廣大浙商不畏懼、不退縮，迎難而上、乘風(fēng)破浪，向創(chuàng )新要動(dòng)力、向轉型要出路、向品質(zhì)要效益，走出了一條條卓有成效的轉型升級之路。

　　近年來(lái)，浙江堅持以“最多跑一次”改革為牽引，撬動(dòng)方方面面領(lǐng)域的改革，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在活力。深入實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”的改革，統籌推進(jìn)事項梳理歸集、數據共享、標準化建設、事中事后監管等工作，減少審批事項、優(yōu)化審批流程、提升辦事效率，努力變“企業(yè)跑”為“數據跑”、“政府跑”。同時(shí)，不折不扣落實(shí)中央減稅降費政策，深化企業(yè)減負擔、降成本改革，2019年共為企業(yè)減負2280億元，5年累計超過(guò)6000億元。

　　材料四

　　在寧波，除了臨港工業(yè)，還有慈溪家電、余姚塑料、寧海模具、象山針織、奉化氣動(dòng)元件、海曙紡織服裝等門(mén)類(lèi)齊全、層次多樣且高度密集、區域特色鮮明的傳統制造業(yè)集群，在模具、軸承、液氣密、緊固件等細分領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢。

　　服飾紡織業(yè)巨頭S公司的染色車(chē)間遍布先進(jìn)機器，鮮見(jiàn)操作工人，更看不到各色染料，一改過(guò)去人們對傳統紡織印染企業(yè)“大染缸”的印象。S公司目前市值超過(guò)千億元，憑借雄厚實(shí)力，完全可以在高回報的資本市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨，為什么堅決不做?S公司董事長(cháng)對此輕描淡寫(xiě)：做好一件事，就很不錯了。正是得益于這種“專(zhuān)注”，S公司在風(fēng)浪中搏擊壯大，成為全球最大的縱向一體化服裝制造商，連續數年名列中國針織服裝出口企業(yè)出口規模第一位。

　　“窮則變，變則通，通則久�！睂幉ㄖ圃鞓I(yè)，當初多是由一些有膽有識的農民“洗腳上田”辦起來(lái)的。辦企業(yè)，改變了很多人的命運，時(shí)勢變遷也讓許多企業(yè)家認識到，堅韌不拔不是一成不變，創(chuàng )新才是制造業(yè)的靈魂所在。

　　一根紗線(xiàn)進(jìn)去，45分鐘后，一件成衣就做好了。拿在手上細看，這件成衣沒(méi)有一處接縫，真正的一體成型，把紗線(xiàn)變?yōu)槌梢碌摹澳�術(shù)師”就是寧波C公司。從最初的手搖橫機到最新的一體成型電腦橫機，C公司始終深耕針織裝備的研制。伴隨著(zhù)一輪輪產(chǎn)品迭代，C公司也實(shí)現了自身研發(fā)與制造水平的不斷提升�！耙郧搬樋椦b備德國第一、日本第二，我們跟在后面跑。從跟跑到領(lǐng)跑，現在我們做到了行業(yè)第一。后面追兵緊追不舍，我們更要加快跑�！盋公司董事長(cháng)說(shuō)。

　　材料五

　　客觀(guān)實(shí)際不是一成不變的，而是不斷發(fā)展變化的�！白兓�者，乃天地之自然�！眻猿忠磺袕膶�(shí)際出發(fā)，既要看到社會(huì )主義初級階段基本國情沒(méi)有變，也要看到我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展每個(gè)階段呈現出來(lái)的新特點(diǎn)。我國社會(huì )生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平實(shí)現了歷史性跨越，我國基本國情的內涵不斷發(fā)生變化，我們面臨的國際國內風(fēng)險、面臨的難題也發(fā)生了重要變化。過(guò)去長(cháng)期困擾我們的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不斷產(chǎn)生，其中很多是我們沒(méi)有遇到、沒(méi)有處理過(guò)的。如果守著(zhù)我們對過(guò)去中國實(shí)際的認識不動(dòng)，守株待兔，刻舟求劍，我們就難以前進(jìn)。我們要準確把握國際國內環(huán)境變化，辯證分析我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，準確把握我國不同發(fā)展階段的新變化、新特點(diǎn)，使主觀(guān)世界更好符合客觀(guān)實(shí)際，按照實(shí)際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法。

　　——習近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)

　　材料六

　　新冠肺炎疫情可以說(shuō)是對浙江制造業(yè)的一場(chǎng)突擊考試。疫情給浙江制造業(yè)帶來(lái)較大不利影響的同時(shí)，也倒逼制造業(yè)企業(yè)危中尋機，主動(dòng)加大技改力度，提升智能化水平。

　　抗疫之初，正值春節，浙江醫用外科口罩、醫用防護服產(chǎn)量基本為零。但僅用1個(gè)多月時(shí)間，浙江就扭轉了醫療防護物資供應難的局面。這背后，一批沖在一線(xiàn)的浙江智能制造企業(yè)表現可圈可點(diǎn)。在金華，H機器人科技公司技術(shù)團隊僅用15天時(shí)間，就幫助市內5家口罩企業(yè)將產(chǎn)能提升20倍，從日產(chǎn)3萬(wàn)只到60萬(wàn)只。2月份，浙江重點(diǎn)口罩機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量分別是26臺和6臺，而到3月份這兩個(gè)數據分別達到400臺和350臺�！芭まD困局的背后，浙江智能制造功勞不小。而它們之所以能迅速‘轉身’，不是湊巧，實(shí)則為浙江制造之變�！笔〗�(jīng)信廳相關(guān)處室負責人介紹。

　　疫情來(lái)襲，用工需求量大的溫州工業(yè)企業(yè)率先意識到，以往勞動(dòng)密集型為主的生產(chǎn)方式，很難經(jīng)得起這類(lèi)重大突發(fā)公共衛生事件的沖擊。雖說(shuō)條條大路通羅馬，中小企業(yè)各有各的發(fā)展路徑，然而疫情倒逼，讓不少制造企業(yè)不約而同走上了“技改”這條路。程某是一家摩托車(chē)配件生產(chǎn)企業(yè)的負責人，他更早嗅到了“復工危機”——滿(mǎn)滿(mǎn)的訂單和一時(shí)無(wú)法返崗的員工，這意味著(zhù)想快速復工必須另尋良方。于是，他緊急聯(lián)系了溫州市智能制造研究院工程師凌某，啟動(dòng)了企業(yè)技改項目。這樣的故事還在不斷上演。自研究院復工以來(lái)，不斷有企業(yè)主動(dòng)找上門(mén)要求“體檢”，“忙得忘了吃飯”已成為凌某的工作常態(tài);而在去年這段時(shí)間，他才收到零星幾家制造企業(yè)的技改評估預約。

　　材料七

　　2020年3月，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )在杭州召開(kāi)。會(huì )議強調，要堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)，錨定目標、突出關(guān)鍵，開(kāi)辟建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地的新路徑，力爭今年推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為高水平全面建成小康社會(huì )的顯著(zhù)特征，到2025年建成國內領(lǐng)先、有國際影響力的制造強省，到2035年基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　6月，浙江省委十四屆七次全會(huì )通過(guò)《中共浙江省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神 努力建設新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性重要窗口的決議》，提出要從10個(gè)方面努力建設好“重要窗口”�！案脑焯嵘齻鹘y產(chǎn)業(yè)，加快建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地”順勢成為10個(gè)方面“重要窗口”之一的“努力建設展示堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口”的重要內容。

　　之前的2003年，也是浙江制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)。當年6月，隨著(zhù)“非典”疫情防控與復工復產(chǎn)進(jìn)入新階段，浙江召開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)的首次全省工業(yè)大會(huì )，明確提出“建設先進(jìn)制造業(yè)基地”目標。7月，浙江省委十一屆四次全會(huì )舉行，首次全面系統概括浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢，提出指向未來(lái)的八項舉措，即“八八戰略”。其中一項正是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路”。

　　當今世界正處于百年未有之大變局，制造業(yè)已經(jīng)成為新一輪國際競爭和大國博弈的“競技場(chǎng)”。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，內外市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢越來(lái)越明顯，制造內容、制造形態(tài)、制造方式面臨深刻變革。新冠肺炎疫情防控取得了階段性重要成果，但疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重，特別是全球疫情仍在蔓延之中。大變局、大變革、大事件都擺在那里，躲是躲不過(guò)去的，關(guān)鍵是怎么去看?怎么去應對?怎么去搶抓機遇、化危為機?發(fā)展從來(lái)都不是一帆風(fēng)順、一路坦途的。大變局、大變革、大事件中困難與機遇同在、挑戰與希望并存，戰勝挑戰就是新機遇，克服困難就能再上新臺階，這就是辯證法。

　　問(wèn)題一

　　結合資料1、2、3，談?wù)務(wù)憬瓊鹘y制造業(yè)存在的問(wèn)題并分析浙江傳統制造業(yè)改造提升的優(yōu)勢。(40分)

　　要求：全面、準確，有條理，字數不超過(guò)400字。

　　問(wèn)題二

　　根據你對資料5習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的理解，以“變”為話(huà)題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論性文章。(60分)

　　要求：

　　1.緊密結合給定資料;

　　2.主旨明確，結構完整，思路清晰;

　　3.內容充實(shí)，論述深刻，語(yǔ)言流暢;

　　4.字數1000-1200字。

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