考試知識點(diǎn)1：公眾環(huán)境權益的內容。

　　(1)優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權;

　　(2)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉權;

　　(3)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策建言權;

　　(4)監督開(kāi)發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權;

　　(5)環(huán)境權益侵害救濟請求權。

　　考試知識點(diǎn)2.環(huán)境與資源保護行政處罰的概念與種類(lèi)。

　　一般包括警告，罰款，責令停產(chǎn)整頓，責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物，行政拘留七種。

　　考試知識點(diǎn)3：實(shí)施預防原則的制度措施。

　　(1)通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)制度在決策階段落實(shí)預防原則。

　　(2)通過(guò)“三同時(shí)”制度在建設階段落實(shí)預防原則。

　　(3)通過(guò)清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實(shí)預防原則。

　　(4)通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟制度在資源廢物循環(huán)階段落實(shí)預防原則。

　　(5)通過(guò)排污許可證制度在排污階段落實(shí)預防原則。

　　考試知識點(diǎn)4：環(huán)境與資源保護法和行政法的聯(lián)系與區別。

　　聯(lián)系：環(huán)境與資源保護法是政府干預手段在環(huán)境保護領(lǐng)域的體現并且法制化的結果。因此環(huán)境與資源保護法在許多國家被視為行政法的組成部分，具有行政主導性、政策性等特點(diǎn)。

　　環(huán)境與資源保護法與行政法還是存在較大的差異：

　　(1)立法目的不同。

　　(2)運用的手段不同。

　　(3)專(zhuān)業(yè)性不同。

　　考試知識點(diǎn)5：實(shí)施公眾參與原則的制度措施。

　　實(shí)施公眾參與原則的制度措施有：

　　(1)環(huán)境影響評價(jià)中的公眾參與制度。

　　(2)環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度。

　　(3)建立環(huán)境信息公開(kāi)與披露制度。

　　(4)鼓勵各類(lèi)非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策。

　　(5)建立公眾參與的司法保障制度。

　　考試知識點(diǎn)6：環(huán)境污染侵權的特征。

　　環(huán)境污染侵權的特征可以歸納為以下四點(diǎn)：

　　(1)主體的不平等性和不可互換性。

　　(2)加害行為在價(jià)值判斷上的社會(huì )妥當性、合法性。

　　(3)侵害狀態(tài)的間接性、繼續性、反復性、廣闊性和累積性。

　　(4)環(huán)境污染侵權兼有私害性和公害性。

　　考試知識點(diǎn)7：國際環(huán)境法中可持續發(fā)展原則的含義和內容。

　　可持續發(fā)展原則是指各國應以可持續的方式開(kāi)發(fā)利用資源，協(xié)調環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展，實(shí)行代際公平與代內公平的原則。從有關(guān)國際條約和國際文件來(lái)看，這一原則至少包含四方面的內容：

　　(1)代際公平，即在滿(mǎn)足當代人需要的同時(shí)不妨礙和損害后代人滿(mǎn)足其需要的能力;

　　(2)代內公平，即本代內所有的人，不論其國籍、種族、性別、經(jīng)濟發(fā)展水平和文化等方面的差異，都享有平等利用自然資源和享受良好和清潔環(huán)境的權利;

　　(3)要以可持續的方式開(kāi)發(fā)和利用自然資源;

　　(4)環(huán)境保護與經(jīng)濟和其他方面的發(fā)展應相互協(xié)調、兼顧。

　　考試知識點(diǎn)8：我國政府的環(huán)境資源保護職能和政府實(shí)施環(huán)境資源保護管理的手段。

　　中國各級政府的環(huán)境與資源保護職能主要有：

　　(l)對環(huán)境與資源的保護和管理既是對國家財產(chǎn)的保護，也是對公眾環(huán)境權益的保護。

　　(2)環(huán)境保護是中國的一項基本國策。

　　(3)建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )是政府的重要目標。

　　(4)建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。

　　政府實(shí)施環(huán)境與資源保護管理的手段有：

　　(l)行使環(huán)境與資源保護的行政管理權。具體包括：開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的決策權;開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源及其相關(guān)行為的許可權;開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源的監督管理權;規章制定權、行政強制權與行政處罰權。

　　(2)代表國家對環(huán)境與資源損害行使民事索賠權。

　　考試知識點(diǎn)9：生態(tài)補償制度。

　　生態(tài)補償制度是指根據生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會(huì )成本，綜合運用行政和市場(chǎng)手段，調整生態(tài)環(huán)境保護和建設與利用者等相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟政策和環(huán)境與資源保護法律制度�！吧鷳B(tài)補償”的本質(zhì)是由生態(tài)服務(wù)功能受益者向生態(tài)服務(wù)功能提供者付費，真正體現了“受益者負擔原則”。

　　考試知識點(diǎn)10：環(huán)境與資源保護法和民法的聯(lián)系與區別。

　　環(huán)境與資源保護法和民法的聯(lián)系：

　　(1)在專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染防治法出現之前，環(huán)境污染問(wèn)題主要依靠民事侵權救濟機制加以解決。

　　(2)民法中有關(guān)民事權利的規定如人身權、財產(chǎn)權是環(huán)境污染受害人尋求救濟的權利依據。

　　(3)民法物權制度、相鄰權制度對自然環(huán)境要素的保護、公眾環(huán)境權益的維護也起到了一定的作用。

　　環(huán)境與資源保護法和民法的區別：

　　(1)公私法屬性不同;民法對環(huán)境的保護屬于私法保護，環(huán)境與資源保護法則更多運用公法手段保護環(huán)境。

　　(2)民法對環(huán)境的保護屬于事后救濟;相對比較被動(dòng);環(huán)境與資源保護法對環(huán)境保護包括事前、事中、事后三個(gè)階段，且更側重于事前預防，趨向于主動(dòng)。

　　(3)民法對環(huán)境受害者的救濟是個(gè)案救濟，側重于對個(gè)人利益或者私益的維護。環(huán)境與資源保護法對污染的預防和治理則更傾向于對環(huán)境整體的保護，側重于環(huán)境公共利益的維護。

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