大學(xué)生村官,是推動(dòng)新農村建設的一支新生力量。他們融入基層隊伍中,對于基層干部的學(xué)歷水平提高和年輕化都有著(zhù)積極意義。
安徽省合肥市新站區從2011年起,連續2年高薪招聘名校研究生到村居實(shí)習并留任,試圖借此來(lái)解決村居干部在年齡和知識結構上的問(wèn)題。一年多來(lái),這些年輕村官把新技術(shù)、新思想、新理念帶到了村里,給村居管理帶來(lái)了喜人的變化。但高學(xué)歷人才到村居工作能否人盡其才?是否有好的制度保障留住人才?
28日一大早,安徽省合肥市新站區召開(kāi)黨工委會(huì )議,最終敲定了進(jìn)入該區村居實(shí)習的30位研究生名單。
“這次新站區從中科大等5所大學(xué)應屆研究生中定向招聘畢業(yè)生到村居實(shí)習,期滿(mǎn)經(jīng)過(guò)考核將直接到村居任職!毙抡緟^管委會(huì )副主任汪晴說(shuō)。在他看來(lái),“這次招聘是新站區人才引入機制的創(chuàng )新!
年薪8萬(wàn)元,雖然只是村官,也吸引了北京、上海等地的名牌高校畢業(yè)生180多人。
村官年薪8萬(wàn)元
“績(jì)效占40%,年終考核合格才發(fā)”
“去年入職的38人僅有1人辭職”
經(jīng)過(guò)2010年區劃調整,新站區管轄面積增加到204平方公里,下轄村居達46個(gè)!霸诖寰咏400名工作人員中,本科及以上學(xué)歷的只有19人,平均年齡在45歲以上。有些干部?jì)H能應付日常工作!蓖羟缯f(shuō)!斑^(guò)去村居的干部都以祖居居民為主,宗族關(guān)系復雜,有些村居形成宗派,這也不利于維護基層公平,保障所有人的利益訴求!毙抡緟^黨工委辦公室副主任劉大清說(shuō)。
“村居干部大多年齡較大,知識結構老化,處理問(wèn)題缺乏靈活性,尤其是面對征地拆遷等問(wèn)題,由于缺乏法律知識,處理方式容易簡(jiǎn)單隨意!焙戏适行抡緟^管委會(huì )主任李武好的想法是:通過(guò)招聘研究生村官,來(lái)解決村居干部年齡結構、知識結構存在的問(wèn)題。
“2011年,新站區就面向中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科技大學(xué)等12所重點(diǎn)高校招聘村居干部!蓖羟缯f(shuō),面向名校招聘村干部,當時(shí)管委會(huì )一班人顧忌不少,也不太樂(lè )觀(guān),沒(méi)想到最后報名1100多人,完成定向招聘38人。
由于2011年招聘情況不錯,因此今年提高了門(mén)檻,研究生才能報名!叭ツ暾衅傅囊淮蟀胍彩茄芯可,經(jīng)過(guò)實(shí)習考核合格的才可以留在村居任職,研究生年薪可以達到8萬(wàn)元!蓖羟缯f(shuō):“兩次招聘的大學(xué)生大多是名牌高校的研究生,不少人來(lái)自北京和上海的高校,8萬(wàn)元的年薪應該是與之相匹配的。當然,這其中還有40%屬于績(jì)效,年終考核合格才能發(fā)放!蓖羟缃榻B。
8萬(wàn)元的年薪,比村居其他工作人員乃至管委會(huì )不少工作人員都要高,最重要的還是為了人才能留得住。去年入職的38人僅有1人辭職。
——新站區勞動(dòng)人事局副局長(cháng)王斌
能否呼應基層期待
“跑到全村的狗見(jiàn)到我都不叫了,工作算邁入正軌”
“很快把新技術(shù)、新思想、新理念帶到了村里”
研究生村官們能實(shí)現新站區領(lǐng)導們的期待嗎?
賈旭東是2011年入職的大學(xué)生村官里面年紀最大的,大家都喊他“班長(cháng)”。不過(guò),剛入村“班長(cháng)”就傻了眼!暗酱逯笊蠋,發(fā)現廁所是坑,沒(méi)有大門(mén)!辟Z旭東笑著(zhù)說(shuō),“后來(lái)想,既然下決心到村里來(lái),總不能被個(gè)茅坑嚇回去!
后來(lái),賈旭東發(fā)現,要克服的困難還很多!安徽f(shuō)開(kāi)展工作等方面的困難,村里不少人家養狗,入戶(hù)攆著(zhù)你跑!被叵雱偟酱謇飼r(shí),賈旭東哭笑不得,“啥時(shí)候跑到全村的狗見(jiàn)到我都不叫了,工作就算邁入正軌了!
帶著(zhù)這種“跑到狗不咬”的思路,賈旭東很快跟村民無(wú)話(huà)不談了!霸诹私獾酱謇锢夏耆诵睦砉聠蔚膯(wèn)題后,我廣泛發(fā)動(dòng)志愿者,先后有80多名志愿者來(lái)到村里,為老人表演節目,給老人提供心理慰藉!
8月,在新一輪社區選舉當中,工作不到一年的賈旭東被選舉為瑤海社區管理委員會(huì )副主任。
現任新站區沿河村黨總支書(shū)記的周長(cháng)是安徽大學(xué)物理學(xué)碩士,他同時(shí)還是社區黨委委員!皠偣ぷ鞯臅r(shí)候,村兩委班子都把我當娃娃看,很少有人來(lái)說(shuō)工作的事情!敝荛L(cháng)說(shuō),“村里關(guān)系復雜,尤其在處理一些涉及利益的問(wèn)題時(shí),粗話(huà)啥的沒(méi)少聽(tīng)。但工作還是得干!
和賈旭東、周長(cháng)一批入村的年輕村干部,如今都在村里發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。新站區三十頭社區羅巷村支部副書(shū)記夏夢(mèng)學(xué)的是管理學(xué),剛到村里時(shí),感覺(jué)到村里各項制度零散、隨意,考勤、報銷(xiāo)、用車(chē)等都沒(méi)有嚴格的規章制度!拔抑懒鞒坦芾淼闹匾,所以很快和村兩委領(lǐng)導商量完善制度的事情,也得到了大家支持,現在羅巷村日常工作基本樣樣有章可循!毕膲(mèng)自豪地說(shuō)。
“這些入村的大學(xué)生村官,很快把新技術(shù)、新思想、新理念帶到了村里!蓖羟缧χ(zhù)說(shuō),“年輕村官利用制度把村里的好做法固定下來(lái),還帶來(lái)了‘留守兒童之家’、‘志愿者服務(wù)’等新項目,他們給村居管理帶來(lái)了喜人的變化!
從“旁觀(guān)者”變成“參與者”,從“執行者”變?yōu)椤皼Q策者”,既考驗大學(xué)生的適應能力,更考驗年輕村官扎根基層的決心。
——新站區沿河村黨總支書(shū)記周長(cháng)
是否浪費人才
“村居跟過(guò)去的農村大大不同,研究生能夠發(fā)揮優(yōu)勢”
“村居工作要求更多的是經(jīng)驗,不一定是深入研究的才能”
閆然是今年剛招聘的研究生村官,即將到村居實(shí)習。她告訴記者:“現在就業(yè)形勢并不樂(lè )觀(guān),能夠有機會(huì )在基層崗位上發(fā)揮自己的才智,是實(shí)現人生價(jià)值的起步,有困難,也不怕!
對于大多數研究生村官來(lái)說(shuō),生活問(wèn)題基本都可以克服,但思想上的困惑卻讓他們頗為煩惱。
“過(guò)去總覺(jué)得村里的事,對就是對,錯就是錯,合理的訴求要滿(mǎn)足,不合理的要求要拒絕。但到村居工作一年后發(fā)現,好多問(wèn)題不是想象的這么簡(jiǎn)單。一些問(wèn)題村居層面解決不了,難以馬上給群眾答復;一些問(wèn)題涉及復雜的利益,很難說(shuō)清誰(shuí)對誰(shuí)錯,甚至有些問(wèn)題在我們手上就是無(wú)解的!币呀(jīng)在村里工作快一年時(shí)間,畢業(yè)于上海交通大學(xué)的法學(xué)碩士鄒勤依然傷透腦筋。
汪晴告訴記者,選拔年輕村官到基層工作,也是因為他們與當地的宗族、宗派沒(méi)有關(guān)系,能夠更好地主持公平正義,保持基層黨組織的公信力。這種做法確實(shí)起到了一定效果,避免了一些因為宗派斗爭而在推進(jìn)村居工作時(shí)相互掣肘的問(wèn)題。但同時(shí),這些研究生村官也感受到了來(lái)自不同宗派的壓力,在工作推進(jìn)中難免多有顧忌。
不少人質(zhì)疑,高學(xué)歷人才放到村居工作能否人盡其才?汪晴表示,研究生視野更寬、研究問(wèn)題的水平更高,從上千名的報名人數來(lái)看,說(shuō)明他們也愿意到基層工作,既然能招到更高層次的人才,也沒(méi)有理由不要!半S著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,村居跟過(guò)去的農村大大不同,新問(wèn)題需要解決、新技術(shù)需要引進(jìn),研究生能夠發(fā)揮優(yōu)勢!
對此,安徽省社科院社會(huì )學(xué)所博士顧輝提出了不同的看法!把芯可侵冈诳蒲谢蚰骋活I(lǐng)域有所深造的學(xué)生,而村居工作顯然要求更多的是經(jīng)驗,而不是深入研究的才能。把國家花大力氣培養的研究型人才引導到村居工作,是對國家投入培養研究生的公共資源的浪費,難以起到才盡其用的效果,尤其對于那些不是公共管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生而言!
汪晴坦言,研究生村官工作的進(jìn)行,既是新站區管委會(huì )加強基層組織建設的嘗試,也是培養后備干部的重要計劃,目前已有數人進(jìn)入社區黨委委員的行列。但如何保證人盡其才,仍需探索更加科學(xué)和公正的評判方法,提供讓他們施展拳腳的制度保障。
過(guò)去村干部習以為常的問(wèn)題,會(huì )被年輕村官敏銳地發(fā)現并努力解決,這種敏感度和迫切感推動(dòng)了村居工作的完善和提升。
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