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預算組織程序
(一)預算編制
各級預算應當根據年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標、國家宏觀(guān)調控總體要求和跨年度預算平衡的需要,參考上一年預算執行情況、有關(guān)支出績(jì)效評價(jià)結果和本年度收支預測,按照規定程序征求各方面意見(jiàn)后,進(jìn)行編制。
各級預算收入的編制,應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應,與財政政策相銜接。各級政府、各部門(mén)、各單位應當依照本法規定,將所有政府收入全部列入預算,不得隱瞞、少列。
各級預算支出應當依照預算法規定,按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類(lèi)編制。各級預算支出的編制,應當貫徹勤儉節約的原則,嚴格控制各部門(mén)、各單位的機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設支出。
(二)預算審查
全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )對預算草案及其報告、預算執行情況的報告重點(diǎn)審查下列內容:
1.上一年預算執行情況是否符合本級人民代表大會(huì )預算決議的要求;
2.預算安排是否符合本法的規定;
3.預算安排是否貫徹國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的方針政策,收支政策是否切實(shí)可行;
4.重點(diǎn)支出和重大投資項目的預算安排是否適當;
5.預算的編制是否完整,是否細化;
6.對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當;
7.預算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理,是否有償還計劃和穩定的償還資金來(lái)源;
8.與預算有關(guān)重要事項的說(shuō)明是否清晰。
(三)預算執行
各級預算由本級政府組織執行,具體工作由本級政府財政部門(mén)負責。
各部門(mén)、各單位是本部門(mén)、本單位的預算執行主體,負責本部門(mén)、本單位的預算執行,并對執行結果負責。
預算收入征收部門(mén)和單位,必須依照法律、行政法規的規定,及時(shí)、足額征收應征的預算收入。
不得違反法律、行政法規規定,多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征的預算收入,不得截留、占用或者挪用預算收入。
各級政府不得向預算收入征收部門(mén)和單位下達收入指標。
各級政府財政部門(mén)必須依照法律、行政法規和國務(wù)院財政部門(mén)的規定,及時(shí)、足額地撥付預算支出資金,加強對預算支出的管理和監督。
各級政府、各部門(mén)、各單位的支出必須按照預算執行,不得虛假列支。各級政府、各部門(mén)、各單位應當對預算支出情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。
(四)預算調整
經(jīng)全國人民代表大會(huì )批準的中央預算和經(jīng)地方各級人民代表大會(huì )批準的地方各級預算,在執行中出現下列情況之一的,應當進(jìn)行預算調整:
1.需要增加或者減少預算總支出的;
2.需要調入預算穩定調節基金的;
3.需要調減預算安排的重點(diǎn)支出數額的;
4.需要增加舉借債務(wù)數額的。
在預算執行中,各級政府對于必須進(jìn)行的預算調整,應當編制預算調整方案。預算調整方案應當說(shuō)明預算調整的理由、項目和數額。
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