點(diǎn)擊查看：2014年經(jīng)濟師《中級郵電》知識考點(diǎn)總結

　　第三章1-2節

　　大綱要求：

　　1、電信管制的概念、原因、目標、原則。

　　2、我國電信管制的發(fā)展歷程。

　　3、我國電信管制的主要內容。

　　4、普遍服務(wù)特點(diǎn)、趨勢。

　　重點(diǎn)：

　　1、我國管制發(fā)展歷程;

　　2、管制的主要任務(wù)-市場(chǎng)失靈、消費權益和國家利益和安全難點(diǎn)：

　　從壟斷走向競爭過(guò)程中，實(shí)施電信管制的必要性和原因

　　講義內容：

　　第一節、電信管制

　　1、概念：政府或者獨立機構，通過(guò)法規指令等手段，對市場(chǎng)結構和行為的干預和限制。

　　2、競爭條件下仍有必要實(shí)施管制：授權許可、引導幫助新進(jìn)入者;互聯(lián)互通監管;高成本、低收入地區實(shí)行普遍服務(wù);國家公共利益和安全。

　　3、目標：促進(jìn)普遍服務(wù);促進(jìn)有效競爭;防止濫用市場(chǎng)優(yōu)勢風(fēng)險和不正當競爭行為;促進(jìn)投資、創(chuàng )造發(fā)展環(huán)境;保護消費者;電信資源配置;國家利益和安全。

　　4、原則：透明;獨立;競爭體系建立后減少管制;協(xié)調地區和國際管制標準;建立高效的運作體系;注重可操作性。

　　5、內容：主要任務(wù)是解決市場(chǎng)失靈、消費權益、國家利益和安全，包括兩方面：行為干預和結構干預。主要內容：普遍服務(wù)、市場(chǎng)準入、網(wǎng)間互聯(lián)、資費、資源、服務(wù)質(zhì)量，及安全、技術(shù)標準與設備入網(wǎng)管制等。

　　6、我國管制歷程：1979年-政企合一、郵電合營(yíng)、政府壟斷專(zhuān)營(yíng)。1993年在非基本電信業(yè)務(wù)引入競爭。1994年聯(lián)通成立。1998年組建信息產(chǎn)業(yè)部、政企分開(kāi)、郵電分營(yíng)。1999年按業(yè)務(wù)結構拆分中國電信為固、移、尋呼、衛星。同期網(wǎng)通、吉通、鐵通成立。2000年頒布電信條例。2001年南北拆分中國電信。2008年組建工業(yè)和信息化部。同年5月電信重組六合三。2009年3G發(fā)牌。

　　第二節、普遍服務(wù)管制

　　1、概念和目標

　　普遍服務(wù)：是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應盡可能的以統一的資費標準和服務(wù)質(zhì)量，以任何人都能夠負擔的服務(wù)價(jià)格，向所有社會(huì )大眾提供基本的電信業(yè)務(wù)。4種機制：

　　強制義務(wù);

　　交叉補貼;

　　接入虧損補償;

　　普遍服務(wù)基金(被認為最有效)。

　　2、有效的普遍服務(wù)基金的共同特點(diǎn)：

　　1)、基金獨立于電信運營(yíng)商

　　2)、基金采用透明的融資方式

　　3)、市場(chǎng)中立

　　4)基金通常被用于向特定人群提供幫助

　　5)、補貼金額應但相對較小，

　　6)、在電信業(yè)務(wù)普及項目的實(shí)施中，采取競爭性投標的方式

　　3、我國的電信普遍服務(wù)政策

　　1)、壟斷時(shí)期的普遍服務(wù)政策

　　2)、競爭時(shí)期的普遍服務(wù)政策

　　3)、我國普遍服務(wù)政策的內容和實(shí)現方式以及發(fā)展趨勢

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