>>>>> 2019年安全工程師考試《案例分析》重要講義匯總

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　　應急預案的編制一般可以分為5個(gè)步驟，即組建應急預案編制隊伍、開(kāi)展危險與應急能力分析、預案編制、預案評審與發(fā)布和預案的實(shí)施。

　　(一)組建編制隊伍

　　預案從編制、維護到實(shí)施都應該有各級各部門(mén)的廣泛參與，在預案實(shí)際編制工作中往往會(huì )由編制組執筆，但是在編制過(guò)程中或編制完成之后，要征求各部門(mén)的意見(jiàn)，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門(mén)，工程與維修部門(mén)，安全、衛生和環(huán)境保護部門(mén)，鄰近社區，市場(chǎng)銷(xiāo)售部門(mén)，法律顧問(wèn)，財務(wù)部門(mén)等。

　　(二)危險與應急能力分析

　　l.法律法規分析

　　分析國家法律、地方政府法規與規章，如安全生產(chǎn)與職業(yè)衛生法律、法規，環(huán)境保護法律、法規，消防法律、法規與規程，應急管理規定等。調研現有預案內容包括政府與本單位的預案，如疏散預案、消防預案、工廠(chǎng)停產(chǎn)關(guān)閉的規定、員工手冊、危險品預案、安全評價(jià)程序、風(fēng)險管理預案、資金投入方案、互助協(xié)議等。通過(guò)分析可以防止預案之間和預案與法律之間產(chǎn)生矛盾，保障預案與法律之間的一致。

　　2.風(fēng)險分析

　　分析各類(lèi)緊急情況的可能性和對單位的潛在影響，包括由地方應急管理部門(mén)所辨識出來(lái)的緊急情況。同時(shí)應考慮單位內部和社區可能出現的緊急情況。通常應考慮下列因素：

　　(1)歷史情況。本單位及其他兄弟單位，所在社區以往發(fā)生過(guò)的緊急情況，包括火災、危險物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)等。

　　(2)地理因素。單位所處地理位置，如鄰近洪水區域，地震斷裂帶和大壩鄰近危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運輸企業(yè);鄰近重大交通干線(xiàn)和機場(chǎng)，鄰近核電廠(chǎng)等。

　　(3)技術(shù)問(wèn)題。某工藝或系統出現故障可能產(chǎn)生的后果，包括火災、爆炸和危險品事故，安全系統失靈，通訊系統失靈，計算機系統失靈，電力故障，加熱和冷卻系統故障等。

　　(4)人的因素。人的失誤可能是因為下列原因造成的：培訓不足，工作沒(méi)有連續性，粗心大意，錯誤操作，疲勞等。

　　(5)物理因素�？紤]設施建設的物理條件，危險工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場(chǎng)所鄰近區域等。

　　管制因素。徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果：出入禁區，電力故障，通訊電纜中斷，燃氣管道破裂}水害，煙害，結構受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化學(xué)品泄漏等。

　　危險分析應該全面周到，從時(shí)間、空間、物質(zhì)和人員上都要考慮。并且要根據危險對人身、財產(chǎn)、環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的潛在影響來(lái)確定各類(lèi)危險的大小，確定哪些風(fēng)險是重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險。

　　3.應急能力分析

　　針對各類(lèi)緊急情況，確認現有的綜合響應能力。包括各類(lèi)應急響應資源，人力、物力和能力。為此，應考慮每一潛在緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結束所需要的資源。對每一緊急情況應考慮如下問(wèn)題：

　　(1)所需要的資源與能力是否配備齊全。

　　(2)外部資源能否在需要時(shí)及時(shí)到位。

　　(3)是否還有其他可以?xún)?yōu)先利用的資源。

　　如果答案是肯定的，可以繼續下一步驟工作。如果答案是否定的，則應提出整改方案。例如：編制額外的應急程序、開(kāi)展額外的培訓、采購額外的設備、編制互助協(xié)議，簽訂專(zhuān)項合同或協(xié)議等。

　　(三)預案編制

　　根據企業(yè)風(fēng)險和應急響應能力現狀，按照法律、法規和本單位相關(guān)規定編制應急預案。確定具體的工作目標和階段性工作時(shí)間表;編制工作任務(wù)清單，落實(shí)到具體的人員和時(shí)間;確定預案總體和各章節的結構;將預案按章節分配給每一位編寫(xiě)組成員。在應急行動(dòng)涉及外部機構時(shí)，應與他們事先溝通協(xié)調。企業(yè)編制預案時(shí)應將相關(guān)的情況報告地方政府主管部門(mén)，將上級的應急要求和精神納入本單位的應急預案。

　　(四)預案的評審與發(fā)布

　　預案應經(jīng)單位各級管理人員、應急管理人員和應急響應人員充分討論和修訂、評審，經(jīng)批準后發(fā)布預案。

　　(五)預案的實(shí)施

　　預案經(jīng)批準后實(shí)施生教。但預案實(shí)施不僅指在緊急情況時(shí)的執行，應將預案融人單位的整體活動(dòng)、包括預案的培訓和演練等。

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